Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-533/2018 ~ М-369/2018 от 02.04.2018

№ 2-533/2018

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

г. Спасск-Дальний 27 августа 2018 года

Приморский край                        

Спасский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С.,

с участием представителя администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Ильяшик Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о прекращении права общей долевой собственности земельные доли на земельный участок с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Васильковский». Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н. Спасский, А.С.В., А.А.А., Б.Н.Ф., Б.Т.В., Д.И.М., И.А.А., К.-С.В.Г., К.В.Я., Л.Е.М., П.Н.Г., Р.В.А., Р.Л.П., Т.А.Г.; признании за Чкаловским сельским поселением Спасского муниципального района право общей долевой собственности на № долю в праве (составляющих 78 гектар) на земельный участок с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Васильковский». Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н. Спасский, признанных в установленном порядке невостребованными.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», главой администрации <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации совместного хозяйства - совхоза «Васильковский».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ было решено установить размер индивидуального земельного пая. Индивидуальная земельная доля составила - 6 га.

Согласно Выписки из Единого реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. владельцы пая А.С.В., А.А.А., Б.Н.Ф., Б.Т.В., Д.И.М., И.А.А., К.-С.В.Г., К.В.Я., Л.Е.М., П.Н.Г., Р.В.А., Р.Л.П., Т.А.Г. право собственности на спорное недвижимое имущество в Управлении Росреестра не регистрировали.

Указанные владельцы пая, более трех лет не распоряжались вышеуказанными земельными долями. Земля длительное время не обрабатывается, фактически заброшена, перечисленные владельцы пая не истребовали земельные доли из общей долевой собственности и не зарегистрировали право собственности в Управлении Росреестра по <адрес>.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Земельный участок с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Васильковский». Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н. Спасский, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес>.

В соответствии с вышеуказанными нормами ст. 21.1 ФЗ №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Чкаловского сельского поселения составила списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (641), в газете «Спасск» № (1266) от 20-ДД.ММ.ГГГГ, и на официальном сайте сети «Интернет», информационных щитах на территории поселения.

С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный Список невостребованных земельных долей. Возражений от нижеперечисленных владельцев пая не поступало.

Администрацией Чкаловское сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (692), в газете «Спасск» № (1289) от 28 августа - ДД.ММ.ГГГГ. было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11-00, по адресу: <адрес> (здание клуба <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 по адресу: <адрес>, было проведено общего собрания участников долевой собственности. На собрание прибыли: глава Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> - Ш.Е.В., участники долевой собственности в количестве 0 человек.

Протоколом № общего собрания от 12.10.2012г. собрание признано несостоявшимся.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание участником признано несостоявшимся, Администрацией Чкаловского сельского поселения принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок из земель, сельскохозяйственного назначения <адрес>», которым утвержден указный список.

Согласно с п. 7 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Администрация Чкаловского сельского поселения полностью соблюла, установленный ФЗ №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», порядок признания невостребованными земельных долей нижеперечисленных владельцев пая.

Представитель истца Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> – Ильяшик Ю.В. в судебном заседании требования уточнённого искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ поддержала по изложенным в нём доводам и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени месте судебного заседания, в суд не прибыл, своей позиции по иску суду не изложил.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Спасский отдел Управления Росреестра по <адрес>), надлежащим образом извещённый о времени месте судебного заседания, в суд своего представителя не направил, своей позиции по иску суду не изложил.

Заинтересованное лицо П.Г.П., являющаяся наследником П.Н.Г., уведомлялась судом о времени и месте судебного заседания, между тем направленная в его адрес судебная повестка, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Заинтересованное лицо А.А.А. надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и не выразила своей позиции относительно рассматриваемого иска.

Заинтересованное лицо Т.А.Г., уведомлялся судом о времени и месте судебного заседания, между тем направленная в его адрес судебная повестка, возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

При таких обстоятельствах, суд, с учетом положений пункта 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ №101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию’ или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи.

Согласно п. 4 ст. 12.1 указанного закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 ст.12.1 указанного закона закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу п. 6 ст.12.1 указанного закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из п.7 ст.12.1 указанного закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ, земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети "Интернет" не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В соответствии п. 1 постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации совместного хозяйства совхоза «Васильковский», коллективу совхоза «Васильковский» согласно списку рабочих, пенсионеров и лиц социальной сферы был передан бесплатно в коллективную совместную собственность земельный участок № га, бесплатная индивидуальная доля составила 6 га ( протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанном списке среди прочих указаны и перечисленные владельцы пая.

В указанном списке среди прочих указаны фамилии следующих дольщиков: А.С.В., А.А.А., Б.Н.Ф., Б.Т.В., Д.И.М., И.А.А., К.-С.В.Г., К.В.Я., Л.Е.М., П.Н.Г., Р.В.А., Р.Л.П., Т.А.Г..

Согласно Выписке из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ перечисленные владельцы пая право собственности на спорное недвижимое имущество в Управлении Росреестра не регистрировали.

Из справок, выданных

отделом ЗАГС администрации Спасского муниципального района <адрес> следует, что Д.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №; К.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №; П.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №;

отделом ЗАГС Черниговского муниципального района <адрес> следует, что Л.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №;

отделом ЗАГС администрации Надеждинского муниципального района <адрес> следует, что И.А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №.

Согласно выписки из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела записи актов гражданского состояния администрации Арсеньевского городского округа <адрес>, Б.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №,

В соответствии с письмами:

нотариусов Арсеньевского нотариального округа Е.И.Н., К.Н.И., Спасского нотариального округа Д.О.И. после смерти: Б.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось;

нотариуса Спасского нотариального округа нотариального Т.Н.Г. после смерти:

П.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ, наследник П.Г.П.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на земельную долю не заявляла и не оформляла; после смерти: Д.И.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось, после смерти: К.В.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось;

нотариуса Арсеньевского нотариального округа Ю.О.В.: после смерти Б.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось;

нотариуса Надеждинского нотариального округа Г.О.Б.: после смерти И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось.

нотариусов Дальнереченского нотариального округа Х.Р.В., З.О.А., Черниговского нотариального округа С.Е.В.. после смерти: Л.Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследственное дело не заводилось.

Согласно ст. 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № 9 « О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Вследствие изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству, все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом, в том числе с невостребованными земельными долями, были возложены на Росимущество, в лице его территориальных органов, к каковым также относится ответчик – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, поскольку указанное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Судом принимались меры к установлению места проживания А.С.В., К.-С.В.Г., Р.В.А., Р.Л.П., Б.Т.В. однако, согласно поступившей информации, данные лица на территории <адрес> зарегистрированными не значатся, сведений о смерти данных лиц также не имеется.

Порядок признания спорных земельных долей невостребованными истцом соблюдён, что подтверждается копиями газеты «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (641), в газете «Спасск» № (1266) от 20-ДД.ММ.ГГГГ, и на официальном сайте сети «Интернет», информационных щитах на территории поселения, где был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. С момента публикации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный Список невостребованных земельных долей. Возражений от перечисленных владельцев пая не поступало.

Администрацией Чкаловское сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> в газете «Приморская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № (692), в газете «Спасск» № (1289) от 28 августа - ДД.ММ.ГГГГ. было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности. Собрание было назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 11-00, по адресу: <адрес> (здание клуба <адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>, было проведено общего собрания участников долевой собственности. На собрание прибыли: глава Администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> - Ш.Е.В., участники долевой собственности в количестве 0 человек.

Протоколом № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. собрание признано несостоявшимся.

Ответчик, при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявил о своих правах на указанные земельные доли. Спорное имущество до настоящего времени в реестре федерального имущества не учтено, свидетельства о праве на выморочное имущество налоговым органом не получены, следовательно, Российская Федерация не приняла данное имущество в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным для выморочного имущества.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления - поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленной названной статьёй порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности земельные доли на земельный участок с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Васильковский». Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н. Спасский, А.С.В., А.А.А., Б.Н.Ф., Б.Т.В., Д.И.М., И.А.А., К.-С.В.Г., К.В.Я., Л.Е.М., П.Н.Г., Р.В.А., Р.Л.П., Т.А.Г..

Признать за Чкаловским сельским поселением Спасского муниципального района право общей долевой собственности на № долю в праве (составляющих 78 гектар) на земельный участок с кадастровым номером №, назначение для сельскохозяйственного производства, площадью № кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир бывшие земли совхоза «Васильковский». Почтовый адрес ориентира: край Приморский, р-н. Спасский, признанных в установленном порядке невостребованными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Спасский районный суд.

    Судья        С.М. Середыч