Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2281/2012 ~ М-1024/2012 от 28.02.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012 г. г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Липилиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Казанцевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2281/12

по иску Войсковой части <номер> к Иванченко Н.Н., Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, обязании снять с регистрационного учета по месту жительства,

установил:

Войсковая часть <номер> (далее - в/ч <номер>) обратилась в суд с иском к Иванченко Н.Н. и Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Московской области (далее - УФМС РФ по МО) о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязании УФМС по МО снять Иванченко Н.Н. с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик проходил военную службу по контракту с <дата> по <дата>. В соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законодательством. Согласно п.3 ст. 15 вышеуказанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указывает, что регистрация военнослужащих и членов их семей по месту жительства по адресам воинских частей, является особым видом регистрации, условной регистрацией являющейся исключением из правил в виду особенностей правового статуса военнослужащего и производиться формально без предоставления какого-либо жилья. Также указывает, что при регистрации по адресу войсковой части командование обязано предоставить служебное жилое помещение или общежитие, однако ответчик в трудовых отношениях с войсковой частью не состоит, поэтому не вправе выступать в качестве нанимателя помещения, также у него отсутствует право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Ответчик был зарегистрирован <дата> при войсковой части <номер>, а именно по адресу: <адрес>. С <дата> он являлся участником накопительной ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выслуга лет на момент увольнения составила 9 л. 11 мес. 20 дн. <дата> ответчик был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта без права использования накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника. Считают, что при данных обстоятельствах ответчик не приобрел право пользования жилым помещением, так как в связи с увольнением со службы связь с частью утрачена.

Истец в/ч <номер> в лице представителя Степанова И.Е. действующего на основании доверенности (л.д. 16) в судебном заседании заявленные исковые требования и их основания поддержал. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Иванченко Н.Н. в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. В ходе судебного разбирательства представил возражения относительно заявленных исковых требований (л.д. 26-27), ранее также заявлял о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 34).

Ответчик УФМС РФ по МО явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Причин не явки представителя суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в соответствии с ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), постановлено рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Суд, доложив дело, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после <дата>. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Исходя из положений ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчик Иванченко Н.Н. проходил военную службу с <дата> по <дата>, в том числе в в/ч <номер> с <дата> по <дата>, уволен в запас по истечению срока контракта (под. «б» п.1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») (л.д. 11).

<дата> ответчик Иванченко Н.Н. был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9, 10).

Однако из ответа Раменского филиала ГУП МО МОБТИ представленного истцом следует, что помещение <номер> по вышеуказанному адресу как объект недвижимости, в том числе и как жилое помещение не учтёно (л.д. 12).

На балансе истца данное помещение также не значиться (л.д. 13).

Таким образом суд приходит к выводу и считает доказанным, что помещение <номер> комната <номер> по вышеуказанному адресу фактически не существует, и соответственно не может, является жилым помещением.

Из изложенного следует, что ответчик Иванченко Н.Н. на момент осуществления регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> проходил службу в в/ч <номер>, однако фактически помещение <номер> комната <номер> в качестве жилого помещения ему предоставлено не было, в указанное помещение он не вселялся.

Доказательства обратного ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), ст. 2 Закона РФ от 5.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно позиции изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от 25.04.1995г. № 3-П из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

При таких обстоятельствах ответчик Иванченко Н.Н. не приобрел и не мог приобрести права пользования помещением <номер> комнатой <номер> по вышеуказанному адресу, в котором он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с положениями ст. 6 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» на гражданине РФ лежит обязанность в семидневный срок обратиться в орган регистрационного учета с заявлением о регистрации по новому месту жительства.

Исходя из положений ст. 7 Закона РФ от 5.06.1993 N 5242-1 (ред. от 06.12.2011) «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального района, по адресу местной администрации поселения которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона; прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме.

Таким образом, согласно ст. 7 указанного закона снятия с регистрационного учета по месту жительства граждан РФ возможно либо по заявлению самого гражданина либо по решению суда.

Поскольку ответчик Иванченко Н.Н. не приобрел права пользования помещением, где он зарегистрирован по месту жительства и его регистрация осуществлена в соответствии с положениями ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» в период прохождения им военной службы по войсковой части, оснований для сохранения регистрации по месту жительства после увольнения с военной службы у Иванченко Н.Н. не имеется. Регистрация по месту жительства ответчика Иванченко Н.Н. не соответствует требованиям Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Закона «О статусе военнослужащих».

В силу положений ч. 3 ст. 11 ГПК РФ В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Как было указано выше основания для снятия гражданина с регистрационного учёта установлены в ст. 7 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

Аналогичные основания для снятия граждан с регистрационного учёта уставлены пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Вышеуказанные нормы не содержат такого основания для снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту жительства как признание не приобретшим права пользования жилым помещением.

Исходя из положений ч. 3 ст. 11 ГПК РФ, ст. 7 Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 суд полагает необходимым снять ответчика Иванченко Н.Н. с регистрационного учёта по месту жительства по спорному адресу, поскольку суд признал ответчика Иванченко Н.Н. не приобретшим права пользования помещением, где он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с требованиями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик УФМС РФ по МО не нарушал прав истца, поскольку у УФМС РФ по МО отсутствовали предусмотренные законом основания для снятия ответчика Иванченко Н.Н. с регистрации по месту жительства по спорному адресу, а именно: с заявлением о снятии с регистрационного учёта ответчик Иванченко Н.Н. не обращался, решений суд являющихся основанием для снятия с учёта по месту жительства ответчика Иванченко Н.Н. вынесено не было.

Исходя из изложенного, суд полагает, что УФМС РФ по МО не может быть надлежащим ответчиком по делу.

Согласно требованиям ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика Иванченко Н.Н. надлежит взыскать в доход бюджета государственную пошлину в сумме <...>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 и гл. 22 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Иванченко Н.Н. не приобретшим права пользования помещением <номер> комнатой <номер> расположенным по адресу: <адрес>.

Снять Иванченко Н.Н. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Взыскать с Иванченко Н.Н. государственную пошлину в сумме <...>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: О.А. Липилина