Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-311/2020 от 05.03.2020

                             Административное дело №

                                              Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Судья Подольского городского суда <адрес> Титова И.А.,

рассмотрев жалобу Наконечной С.А. на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Хитровым А.М. (Центральное МУГАДН) ДД.ММ.ГГГГ, которым Наконечная С.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей, а также на решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.213 КоАП РФ в отношении Наконечной С.А.;

                                     У С Т А Н О В И Л :

постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором Хитровым А.М. (Центральное МУГАДН) ДД.ММ.ГГГГ Наконечная С.А., являющаяся собственником транспортного средства <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак №, имеющим массу свыше 12 т, признана виновной в допущении повторного осуществлении движения вышеуказанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 37 мин. 16 сек. по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при обстоятельствах, изложенных в постановлении.

На основании части 2 статьи 12.213 КоАП РФ Наконечная С.А. подвергнута административному штрафу в размере десяти тысяч рублей.

С принятым решением Наконечная С.А. не согласилась и обжаловала его руководителю ЦАФАП Центральное МУГАДН.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Наконечной С.А. оставлена без удовлетворения, а постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными решением и постановлением, Наконечная С.А., оспаривая как постановление, так и последующее решение, подала жалобу посредством почты России на вышеуказанные постановление и решение в Центральный районный суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ согласно определению Центрального районного суда <адрес> данная жалоба направлена по подведомственности в Подольский городской суд <адрес>, поступившая в Подольский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный административный материал поступил в Подольский городской суд <адрес> из Центрального МУГАДН ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН Лебедева К.Г. от ДД.ММ.ГГГГ поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на то, что жалоба Наконечной С.А. подана с пропуском срока на обжалование, она принята к производству, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие Наконечной С.А. или ее защитника, копия постановления по делу об административном правонарушении согласно материалам дела была получена Наконечной С.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано вышестоящему должностному лицу. После получения Наконечной С.А. копии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, оба процессуальных решения были ею обжалованы ДД.ММ.ГГГГ в Подольский городской суд посредством почты России. Учитывая изложенное, суд принял жалобу Наконечной С.А. к своему производству, признавая причину пропуска срока обжалования уважительной.

В обоснование своей жалобы заявитель указала, что не согласна с вынесенным постановлением и решением должностного лица, просит постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отменить, так как на момент осуществлении движения вышеуказанного транспортного средства ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 37 мин. 16 сек. по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес> была оформлена и оплачена маршрутная карта №. Факт оплаты маршрутной карты и списания денежных средств подтверждается данными, содержащимися в маршрутной карте, за прохождение вышеуказанной автодороги на протяженности всего маршрута.

В судебное заседание Наконечная С.А. не явилась, о времени, дате и месте судебного заседания была извещена судом своевременно, в установленном законом порядке, заявив ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, в связи с чем жалоба рассмотрена без ее участия, что не противоречит требованиям статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы Наконечной С.А., суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.213 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Частью 2 названной статьи установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 12.213 КоАП РФ и предусмотрено наложение административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2 Примечания к статье 12.213 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, в случае, если административное правонарушение, предусмотренное частью 1 или 2 настоящей статьи, было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи два и более раза в течение суток применительно к каждому транспортному средству после момента первой фиксации такого административного правонарушения, не привлекается к административной ответственности за второй и последующие случаи в течение суток, когда такое административное правонарушение было зафиксировано.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 311 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504.

Согласно пункту 9 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн», в случае, если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

При этом маршрутная карта содержит следующие идентификационные данные: номер маршрутной карты; государственный регистрационный знак транспортного средства, движение которого осуществляется на основании маршрутной карты; дата начала действия маршрутной карты (дата и время начала движения по маршруту); дата и время выдачи маршрутной карты; срок действия маршрутной карты, составляющий 7 календарных дней со дня начала ее действия, указанного в маршрутной карте; общая протяженность участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства; размер платы.

Маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте. Оформленная маршрутная карта может быть отменена только до даты начала ее действия, указанной в маршрутной карте.

Согласно пункту 10 (2) постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» маршрутная карта может быть использована в течение срока ее действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанным в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Согласно подпунктам «а», «в» пункта 12 постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; движением без внесения платы считается: движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

В соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 37 мин. 16 сек. по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства <данные изъяты> <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (№), которой является ФИО1 в нарушение требований пункта 1 статьи 311 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустила повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством АПК фото видео фиксации Платон №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что Наконечная С.А. является собственником транспортного средства, заявителем не оспаривается.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. № 928 (ред. от 30 апреля 2020 г.) «О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения» автомобильная дорога <адрес> является дорогой общего пользования федерального значения.

«Платон» - государственная Система взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, введена на территории Российской Федерации с 15 ноября 2015 г. на основании Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ (ред. от 14 декабря 2015 г.) «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 2 августа 2019 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30 января 2020 г.).

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» осуществляет функции оператора Системы «Платон» (далее ООО «РТИТС») - взимания платы на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации № 1662 от 29 августа 2014 г. и Постановления Правительства Российской Федерации № 504 от 14 июня 2013 г., в том числе осуществляет перечисление денежных средств, внесенных владельцами транспортных средств в качестве платы в счет возмещения вреда в полном объеме, в федеральный бюджет.

Согласно предоставленной суду информации из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (далее ООО «РТИТС») следует, что на момент фиксации проезда ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 37 мин. 16 сек. (по московскому времени) системой стационарного контроля расположенной на <адрес> за транспортным средством <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС №) не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не предоставлялась.

На момент фиксации проезда на транспортном средстве <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС №) было оформлено четыре маршрутные карты.

Маршрутная карта № не предполагала проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Маршрутная карта № предполагала проезд по обозначенному участку данной автомобильной дороги общего пользования федерального значения в направлении, обратном зафиксированном на Системе контроля.

Маршрутные карты №, № не предполагали проезд по автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

При таких обстоятельствах доводы заявителя Наконечной С.А. о том, что ею была оформлена и оплачена маршрутная карта № на транспортное средство <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС №), что подтверждается данными, содержащимися в маршрутной карте, за прохождение вышеуказанной автодороги на протяженности всего маршрута опровергаются представленными письменными материалами дела, поскольку вышеуказанная маршрутная карта не предполагала проезд по участку автомобильной дороги в зоне размещения данной Системы контроля.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом установлено, что на момент фиксации проезда транспортного средства, принадлежащего Наконечной С.А., плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн за транспортное средство <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак № (СТС №) внесена не была.

Однако, несмотря на то, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Наконечная С.А. привлечена должностным лицом к административной ответственности по части 2 статьи 12.213 КоАП РФ, факт повторности совершения Наконечной С.А. вышеуказанного правонарушения ничем не подтвержден.

Вынесенное ранее в отношении Наконечной С.А. постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21 3 КоАП РФ в материалах дела представлена, однако, как следует из представленным материалах дела, копия указанного постановления не вручена Наконечной С.А., а также отсутствуют сведения о вступлении указанного постановления должностного лица в законную силу, то есть доказательства, подтверждающие доводы должностного лица о повторности совершения Наконечной С.А. вмененного правонарушения, не представлены.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ повторность наступает со дня вступления постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня исполнения данного постановления, что предусмотрено статьей 4.6 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает необходимым переквалифицировать действия Наконечной С.А. с части 2 статьи 12.213 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.213 КоАП РФ и снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до пяти тысяч рублей.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Иные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

                                           Р Е Ш И Л :

постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором Хитровым А.М. (Центральное МУГАДН) ДД.ММ.ГГГГ, которым Наконечная С.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить.

Решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.213 КоАП РФ в отношении Наконечной С.А. - изменить.

Признать Наконечную С.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.213 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по <адрес> (Центральное МУГАДН)

ИНН №

р/с №

В ГУ Банка России по ЦФО

БИК №

КБК №

КПП №

ОКТМО №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья                                                                               И.А. Титова