Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2018 от 13.03.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2018 года 12 часов 40 минут                        г.Тула, ул.Марата, д. 162А

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Тульская гармонь» по доверенности Колосковой Ю.В.,

представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Шевченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Тульская гармонь», расположенного по адресу: г. Тула, 5-я Криволученская, д. 3,

установил:

ООО «Тульская гармонь» нарушило обязательные нормы и правила эксплуатации электроустановок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.9.11 КоАП РФ.

В период с 22 февраля 2018 года по 12 марта 2018 года Приокским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица: ООО «Тульская гармонь».

По результатам проверки 12 марта 2018 года государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица ООО «Тульская гармонь», расположенного по адресу: 300016, г.Тула, 5-я Криволученская, д. 3, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ.

Представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности Шевченко Н.А. подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в ООО «Тульская гармонь» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ООО «Тульская гармонь» Колоскова Ю.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ признала, подтвердила обстоятельства совершения правонарушения указанные в протоколе, пояснила, что организацией принимаются меры по устранению допущенных нарушений.

Изучив письменные материалы дела, выслушав мнения представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя ООО «Тульская гармонь», судья приходит к следующему.

Статья 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России № 6 от 13 января 2003 года, зарегистрированных Минюстом России, регистрационный № 4145 от 22 января 2003 года устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации.

Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.

Судьей установлено, что ООО «Тульская гармонь», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии Уставом, утвержденным протоколом общего собрания участников ООО «Тульская гармонь».

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается соответствующим свидетельством Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-198-Р от 05 февраля 2018 года проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Тульская гармонь».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 06-7-83/18П от 12 марта 2018 гола, были установлены следующие нарушения при организации эксплуатации электроустановок.

КТП 2x400. Вентилятор с электрическим приводом на номинальное напряжение 380 В, установленный в вентиляционном проеме помещении электроподстанции, металлоконструкции крепления вентилятора не заземлены. Не выполнены требования защиты при косвенном прикосновении. Открытые проводящие части вентилятора с электрическим приводом не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, при системе заземления TN. Данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей (сотрудников предприятия и персонала арендаторов), что является нарушением п.1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003, зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003;

КТП 2x400. Освещение помещения электроподстанции выполнено светильниками на номинальное напряжение 220 В.. При этом в качестве нулевого рабочего проводника использованы металлоконструкции электрического ящика освещения, присоединенного к заземляющему устройству. Нулевые рабочие проводники не имеют изоляции, равноценной, изоляции фазного проводника, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей, зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.03, п. 2.1.35, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утверждены Приказом Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002, введены в действие 1.01.2003;

        КТП 2x400. Освещение помещения электроподстанции выполнено светильниками на номинальное напряжение 220 В. Не выполнены требования защиты при косвенном прикосновении. Открытые проводящие части корпусов светильников, металлоконструкций крепления светильников, трубы с защиты электрической проводки не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания, при системе заземления TN, что является нарушением п. 1.7.2 Правил технической эксплуатации электроустановок Потребителей, зарегистрированы Минюстом России № 4145 от 22.01.03, п. 1.7.6, 1.7.78 Правил устройства электроустановок, утверждены Приказом Министерством энергетики Российской Федерации приказом от 08.07.2002. Введены в действие 1.01.2003;

На ТП-1 установлены два трансформатора № 1 и № 2 ТМ 1000/6. Трансформаторы установлены в общем здании, стоят друг от друга на расстоянии более 50 м. и имеют отдельные распределительные устройства 0,4 кВ. Распределительные устройства 0,4 кВ данной ТП 1 имеют между собой кабельную линию связи, выполненную кабелем АСБ 3x240. Данная кабельная линия используется в качестве резервной линии 0,4 кВ для питания токоприемников, присоединенных к обоим трансформаторам, при отключении одного из них. При этом нейтраль, питающего нагрузку трансформатора, не имеет электрической связи с нейтралью, отключенного трансформатора. Для питания нагрузки отключенного трансформатора используется земля в качестве нулевого провода в электроустановках до 1000 В, что не допускается. Эксплуатация воздушной линии электропередачи 0,4 кВ на территории ООО «Тульская гармонь» ведется с нарушениями Норм и Правил, что является нарушением п. 2.7.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г.; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.;

При эксплуатации ВЛ-0,4 кВ в ООО «Тульская гармонь» не проведено техническое обслуживание и ремонт, направленные на обеспечение ее надежной работы. Не проведены работы по предохранению элементов ВЛ-0,4 кВ от преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей, выявленных при осмотрах, проверках и измерениях. Капитальный ремонт ВЛ-0,4 кВ не выполнен. Комплекс мероприятий, направленных на поддержание или восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ-0,4 кВ путем замены элементов новыми, повышающими их надежность и улучшающими эксплуатационные характеристики, не выполнен. Угловая опора ВЛ-0,4 кВ (без номера), установленная у главного корпуса, имеет разрушение бетона на 50% у основания в сторону натяжения проводов, грозит падением. Вторая опора от угловой в направлении ТП 1, имеет продольные трещины шириной 10-20 мм до металлической арматуры от верха опоры протяженностью около двух метров, что является нарушением п. 2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 г., зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 г.

Данные нарушения, указанные в протоколе, создают угрозу жизни и здоровью людей (сотрудников предприятия и персонала арендаторов).

Вина ООО «Тульская гармонь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-198-Р от 05 февраля 2018 года, согласно которому проведена плановая выездная проверка юридического лица ООО «Тульская гармонь»;

актом проверки № 06-11-50/18П от 12.03.2018, составленным государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым были выявлены нарушения правил организации эксплуатации электроустановок в ООО «Тульская гармонь»;

предписанием № 06-11-36/18П от 12.03.2018 года, выданным государственным инспектором Шевченко Н.А. о выявленных нарушениях правил организации эксплуатации электроустановок с указанием сроков для их устранения,

протоколом об административном правонарушении № 06-7-83/18П от 12.03.2018, составленным государственным инспектором межрегионального государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора Шевченко Н.А., в соответствии с которым установлены нарушения ООО «Тульская гармонь» в области организации эксплуатации электроустановок;

протоколом № 06-7-83/18П от 12.03.2018 о временном запрете деятельности, составленным государственным инспектором межрегионального государственного энергетического надзора Приокского управления Ростехнадзора Шевченко Н.А., согласно которого 12 марта 2018 года в 17 часов 00 минут приостановлена эксплуатация следующих электроустановок: вентилятор с электрическим приводом на номинальное напряжение 380 В, установленный в вентиляционном проеме помещения КТП 2х400; групповая линия сети освещения помещения КТП 2х400, в том числе электрический ящик освещения с коммутационными аппаратами; кабельная линия связи, выполненная кабелем АСБ 3х240, номинальным напряжением 380В между РУ 0,4 кВ трансформаторов № 1 и № 2 ТП-1; воздушная линия электропередачи 0,4 кВ на территории ООО «Тульская гармонь»;

копией устава ООО «Тульская гармонь», утвержденного протоколом общего собрания участников общества от 22.12.2010;

свидетельством о государственной регистрации юридического лица серия №, в соответствии с которым зарегистрировано ООО «Тульская гармонь»;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе №, в соответствии с которым ООО «Тульская гармонь» поставлено на учет в налоговом органе.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ООО «Тульская гармонь», оформлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ООО «Тульская гармонь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности электроустановок ООО «Тульская гармонь».

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, характера установленных нарушения правил организации электроустановок, не имеется.

В отношении ООО «Тульская гармонь» применены меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 12 марта 2018 года.

В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, 5-░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░. 3, ░░░: 7105023801, ░░░: 710501001, ░░░░:1027100685435, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 9.11 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░, 5-░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░. 3, ░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 380 ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 2░400; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 2░400, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ 3░240, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 380░ ░░░░░ ░░ 0,4 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ № 1 ░ № 2 ░░-1; ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 0,4 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░ ░░░░ 90 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░ 00 ░░░░░ 12 ░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.3.12 ░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ -