Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-394/2023 ~ М-246/2023 от 31.03.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Безенчук

Самарская область                                                               24 мая 2023 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи - Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело                  №2а-394/2023 по административному исковому заявлению Администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г., ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области обратилась в Безенчукский районный суд Самарской области с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г., ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000,00 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Администрация с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области (далее – Администрация поселения) является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области на основании исполнительного листа ФС №, выданного Безенчукским районный судом Самарской области по гражданскому делу №. ДД.ММ.ГГГГ постановлением МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области с Администрации поселения наложено взыскание исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного листа, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией с.п.Прибой выполнены следующие работы: в июле 2022г. была устранена неисправность крепления дорожного знака по ул.Административная, д.1, в с. Прибой; в августе 2022г. был заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО4 Предмет договора: работы по ремонту дорог в с.Прибой м.р.Безенчукский. Ямочный ремонт дорог произведен в с.Прибой по ул.Административной и ул.Центральной. В рамках исполнения муниципального контракта были затрачены средства в размере 106 481,63 руб. Административный истец считает, что работа по исполнению решения Безенчукского районного суда выполнена в полной мере.

Ссылаясь на то, что Администрация поселения, как орган местного самоуправления осуществляет деятельность в пределах бюджета утверждённого на текущий год и плановый период, просила освободить ее от взыскания исполнительского сбора.

Представитель административного истца – глава Администрации поселения Уницаева М.А в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Самарской области, административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области Хабирова Ю.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Помощник прокурора Безенчукского района Самарской области Чащин А.О. разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что иные лица (кроме субъекта предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Безенчукского районного суда Самарской области от 21.06.2022 суд обязал Администрацию с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области в течение 6-ти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить повреждения проезжей части в виде просадок, выбоин, проломов, а также нарушение в виде неправильного применения дорожных знаков на <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Безенчукским районный судом, в МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, Администрации с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области предложено в пятидневный срок в добровольном порядке исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок и непредставления доказательств невозможности его исполнения вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г. вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000,00 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрация с.п.Прибой м.р.Безенчукский Самарской области исполнила решение Безенчукского районного суда Самарской области суда в полном объёме.

Во исполнение решения суда Администрацией с.п.Прибой выполнены следующие работы:

- в июле 2022г. была устранена неисправность крепления дорожного знака по ул.Административная, д.1, в с. Прибой;

- в августе 2022г. был заключен муниципальный контракт № с ИП ФИО4 Предмет договора: работы по ремонту дорог в с.Прибой м.р.Безенчукский. Ямочный ремонт дорог произведен в с.Прибой по ул.Административной и ул.Центральной. В рамках исполнения муниципального контракта были затрачены средства в размере 106 481,63 руб.

Выполнение мер по исполнению решения суда подтверждается актом приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом.

С учетом фактически установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что требование, содержащееся в исполнительном документе, было исполнено ещё до возбуждения исполнительного производства и оснований для взыскания исполнительского сбора не имелось, а потому исковые требования об освобождении от уплаты исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИПР ГУФССП России по Самарской области Хабировой Ю.Г., ГУФССП России по Самарской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию сельского поселения Прибой муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН 6362012512) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску ГУФССП России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 50 000,00 руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2023 г.

Судья

Безенчукского районного суда                               Ю.В. Перцева