Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3663/2012 ~ М-1617/2012 от 28.02.2012

Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

08 июня 2012 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Зуевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛиСа» об обязывании соблюдения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛиСа» об обязывании соблюдения природоохранного законодательства, требования мотивируя тем, что Прокуратурой <адрес> <адрес> проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ответчиком при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес>. Для осуществления деятельности по эксплуатации автомойки обществом установлена отопительная система на твердом топливе. Используемое топливо - уголь, который складируется на прилегающем земельном участке и частично в боксе. При этом образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником, зольные остатки складируются на прилегающем к автомойке земельном участке, образуется мусор от уборки территории, пищевые отходы. В период проведения проверки не представлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, согласно Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 444 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске». ООО «ЛиСа» не имеет согласованного проекта нормативов отдельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу. Договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключен. Просят обязать ООО «ЛиСа», имеющий юридический адрес: <адрес> разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности автомойки адресу: <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в трехмесячный срок с момента вынесения решения; обязать ООО «ЛиСа» заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов при осуществлении деятельности автомойки по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <адрес> Хаустов А.С. на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования об обязывании ООО «ЛиСа» заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов при осуществлении деятельности автомойки по адресу: <адрес> не поддержал, указывая на то, что ООО «ЛиСа» приняты меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства: Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экологические проекты» на разработку проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для эксплуатации автомойки ООО «ЛиСа», заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с МП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на остальной части исковых требований настаивал.

Представитель ответчика ООО «ЛиСа» в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен своевременно, должным образом, что подтверждается почтовым уведомлением, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Рассматривая вопрос о последствиях неявки в суд ответчика, суд учитывает положения ст. 35 ГПК РФ, предусматривающей обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В связи с чем, с согласия стороны истца, дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав пояснения пом. прокурора, исследовав материалы дела, полагает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является презумпция экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу ст. 16 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», при проектировании, размещении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности, при застройке городских и иных поселений должно обеспечиваться не превышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими, а также со строительными нормами и правилами в части нормативов площадей озелененных территорий.

При проектировании и размещении объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на качество атмосферного воздуха, в пределах городских и иных поселений, а также при застройке и реконструкции городских и иных поселений должны учитываться фоновый уровень загрязнения атмосферного воздуха и прогноз изменения его качества при осуществлении указанной деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное направление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ.

В силу ст. 25 названного закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, экологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Статья 30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» обязывает юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, производить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЛиСа» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер 1022402466547, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц №В/2012 от ДД.ММ.ГГГГ. Местом нахождения организации является: 660022, <адрес>.

ООО «ЛиСа» действует на основании Устава, утвержденного Учредительным собранием участников Общества и протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.1 Устава, ООО «ЛиСа» создано в целях извлечения прибыли. Основной целью Общество является извлечение прибыли (п. 2.1.).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом недвижимости администрации <адрес> и ООО «ЛиСа» заключен договора аренды нежилого помещения, временно свободного от уставной деятельности муниципального предприятия, согласно которого Департамент недвижимости администрации <адрес> передает, а ООО «ЛиСа» принимает в пользование нежилое помещение, отдельно-стоящее бетонно-кирпичное, реестровый номер СТР04831, площадью 356,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для использования под авто-услуги.

<адрес> <адрес> составлен акт проверки при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено, что для осуществления деятельности по эксплуатации автомойки обществом установлена отопительная система на твердом топливе, пользуемое топливо - уголь, который складируется на прилегающем отдельном участке и частично в боксе. При этом образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником, зольные остатки складируются на прилегающем к автомойке земельном участке. Кроме того, образуется мусор от уборки территории, пищевые отходы. В период проведения проверки не представлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. При этом ООО «ЛиСа» не согласованного проекта нормативов предельно допустимых выбросов - загрязняющих веществ в атмосферу. Договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключен.

ДД.ММ.ГГГГ Службой по контролю в сфере природопользования <адрес> в отношении ООО «ЛиСа» вынесен протокол № об административном правонарушении. Протоколом установлено наличие в действиях директора ООО «ЛиСа» нарушений: осуществление выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной, которая отапливает автомойку эксплуатируемую ООО «ЛиСа» без специального разрешения. Директор ООО «ЛиСа» ССВ совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ «Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения».

Как следует из объяснений коммерческого директора ООО «ЛиСа» ССВ, полученных помощником прокурора <адрес> <адрес> КНЕ от ДД.ММ.ГГГГ, автомойка по адресу: <адрес> эксплуатируется с 2006 года. Указанное нежилое помещение (реестровый номер СТР04831, площадью 356,2 кв.м.) передано по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЛиСа» и МУЛ «Красмостдоринж». Недавно установили обогревательный котел - отопительную систему на твердом топливе. Отапливается на угле. Уголь складируется на территории МУ Красмостдоринж», частично в боксе. При этом ООО «ЛиСа» не имеет согласованного проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу и разрешения на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками. Планируют выбрать организацию, которая по приемлемым ценам разрабатывает проекты нормативов ПДВ и в дальнейшем заключить договор, разработать проект и получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками. Договора на уборку мусора не имеется, вывозится по устной договоренности МАЗом.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района <адрес> Хаустов А.С. суду пояснил, что при проведении проверки в ООО «ЛиСа» выявлены нарушения природоохранного законодательства при эксплуатации автомойки, расположенной по адресу: <адрес>. ООО «ЛиСа» не имеет согласованного проекта нормативов отдельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу. Договор на вывоз твердых бытовых отходов не заключен. В период проведения проверки не представлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Учитывая, что ООО «ЛиСа» приняты меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в части заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экологические проекты» на разработку проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для эксплуатации автомойки ООО «ЛиСа», заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с МП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной части исковые требования не поддерживают, просят обязать ООО «ЛиСа» разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности автомойки адресу: <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в трехмесячный срок с момента вынесения решения.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из акта о проведении проверки соблюдения требований природоохранного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, составленного помощником прокурора <адрес> <адрес>, в судебном заседании установлено, что Автомойка по адресу: <адрес> эксплуатируется с 2006 года. Указанное нежилое помещение (реестровый номер СТР04831, площадью 356,2 кв.м.) передано по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ЛиСа» и МУЛ «Красмостдоринж». Для осуществления деятельности по эксплуатации автомойки обществом установлена отопительная система на твердом топливе, пользуемое топливо - уголь, который складируется на прилегающем отдельном участке и частично в боксе. При этом образуются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарным источником, зольные остатки складируются на прилегающем к автомойке земельном участке. Кроме того, образуется мусор от уборки территории, пищевые отходы. В период проведения проверки не представлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. При этом ООО «ЛиСа» не согласованного проекта нормативов предельно допустимых выбросов - загрязняющих веществ в атмосферу.

Данные обстоятельства также подтверждены объяснениями коммерческого директора ООО «ЛиСа» ССВ, полученных помощником прокурора <адрес> <адрес> КНЕ от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, в материалы дела представлены сведения ООО «ЛиСа», направленные заместителю прокурора <адрес> <адрес>, из которых следует, что ООО «ЛиСа» приняты меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства: Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экологические проекты» на разработку проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для эксплуатации автомойки ООО «ЛиСа», заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с МП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в подтверждение чего представлены соответствующие договора.

В силу п.п. 2.4, 2.5 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 444 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске» (вместе с «Положением о порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в городе Красноярске») владельцы (пользователи) зданий, учреждений и организаций, торговых павильонов оборудуют места сбора мелкого мусора и образующихся отходов в зависимости от объема их накопления мусорными урнами, контейнерами, иными сборниками отходов не допуская нахождения мусора и отходов вне предназначенных для этого устройств, заключают оговор на циклическую очистку мусоросборников.

Услуги по сбору и вывозу ТБО от жилищ, отходов потребления от объектов производственного и общественного назначения, мелкорозничной торговли, культурно-бытовых, торговых учреждений к объектам размещения, переработки, утилизации и обезвреживания отходов ре доставляются на основании договоров.

В период проведения проверки разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу не представлено, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Осуществляя выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, размещая отходы, ООО «ЛиСа» оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Не производя расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, и не внося такую плату, ответчик препятствует реализации таких принципов охраны окружающей среды как обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности,

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЛиСа» допущено нарушение прав граждан, предусмотренные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, следует обязать ООО «ЛиСа», расположенное по адресу: <адрес>, разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности автомойки адресу: <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда.

Учитывая, что ответчиком ООО «ЛиСа» предприняты меры по устранению выявленных нарушений природоохранного законодательства в части заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Экологические проекты» на разработку проекта предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух для эксплуатации автомойки ООО «ЛиСа», заключения договора на оказание услуг по вывозу твердых бытовых отходов с МП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц в части обязания ООО «ЛиСа» заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов при осуществлении деятельности автомойки по адресу: <адрес>, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЛиСа», расположенное по адресу: <адрес>, разработать проект предельно допустимых выбросов в атмосферный воздух при осуществлении деятельности автомойки адресу: <адрес> и получить разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в трехмесячный срок с момента вынесения решения суда.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЛиСа» в части обязывания ООО «ЛиСа», расположенное по адресу: <адрес>, заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов при осуществлении деятельности автомойки по адресу: <адрес>, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В.Акимова