Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2013 ~ М-14/2013 от 09.01.2013

Дело № 2-287/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Шамариной И.С.,

при секретаре Рыбцовой Д.Д.,

с участием заявителя Командровской Г.И.,

рассмотрев 24 января 2013 года в г. Волгограде в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Командровской фио6 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Командровская Г.И. обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование которого указала, что она является собственником <адрес> В целях улучшения жилищных условий и благоустройства жилья в квартире была сделана перепланировка, а именно: демонтированы шкафы (поз. 10, 11) на площади коридора (поз. 6) с образованием большей полезной площади коридора (поз. 6), демонтирована ненесущая перегородка между коридором (поз. 6) и кухней (поз. 9), не несущая перегородка между коридором (поз. 6) ванной комнатой (поз.7) и туалетом (поз. 8) перенесена на площадь коридора с образованием большей площади ванной комнаты (поз. 7) и туалета (поз. 8) за счет площади коридора. Она обратилась в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, однако ей было отказано. Просит признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в сохранении перепланировки и переустройства <адрес> незаконным и сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

Заявитель Командровская Г.И. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в сохранении перепланировки <адрес> незаконным и обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку жилого помещения, настаивала на удовлетворении уточненных требований. Пояснила, что при обращении в Администрацию района ею были представлены заявление, правоустанавливающие документы на квартиру, техническое заключение, технический паспорт.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что полномочия по сохранению жилых помещений в перепланированном состоянии делегированы администрациям районов Волгограда.

Выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено следующее.

Командровская Г.И. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д. 6).

Согласно техническому паспорту спорная квартира до перепланировки состояла из четырех жилых комнат, двух коридоров, кухни, ванной, туалета, кухни, двух шкафов, лоджии. Общая площадь квартиры составляла 82,40 кв.м.

Заявителем в <адрес> в целях благоустройства была проведена перепланировка, а именно: демонтированы шкафы (поз. 10, 11) на площади коридора (поз. 6) с образованием большей полезной площади коридора (поз. 6), демонтирована ненесущая перегородка между коридором (поз. 6) и кухней (поз. 9), не несущая перегородка между коридором (поз. 6) ванной комнатой (поз.7) и туалетом (поз. 8) перенесена на площадь коридора с образованием большей площади ванной комнаты (поз. 7) и туалета (поз. 8) за счет площади коридора.

В результате перепланировки квартиры ее площадь изменилась и составила 79,5 кв.м. - общая площадь, 53,3 кв.м. - жилая площадь.

Согласно техническому заключению ООО «Центркран» по результатам обследования строительных конструкций <адрес>, перепланировка квартиры улучшает условия проживания, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности обследуемых помещений и иных помещений жилого дома в целом и не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию (л.д. 14-28).

В судебном заседании также установлено, что Командровская Г.И. обратилась в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, к которому были приложены правоустанавливающие документы на квартиру, техническое заключение, технический паспорт.

17.12.2012 года Командровской Г.И. Администрацией Советского района г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявления в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в перепланированном состоянии. Отказ мотивирован тем, что администрация Советского района Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.

Частью 1 ст. 27 ЖК РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение Администрации Советского района Волгограда об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оснований для отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК РФ не содержит.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Кроме того, согласно Положению об Администрации Советского района Волгограда, Администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Согласно п. 1.1. Постановления Администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества, доступности предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В соответствии с данным Регламентом, заявителем о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - заявитель) является собственник помещения или уполномоченное им лицо.

Кроме того, указано, что Администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу - «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ, а также с учетом требований, содержащихся в п. 2.6. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» утвержденного Постановлением Администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700, а также в п. 2.2. Постановления Администрации Волгограда от 31.03.2005 года № 540 «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства, и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда», предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда:

- заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ответу Администрации Советского района г. Волгограда на запрос суда о том, какие документы были представлены заявителем Командровской Г.И. для решения вопроса о согласовании произведенной перепланировки, представленные документы были возвращены в виду отсутствия у Администрации района полномочий по сохранению самовольно выполненной перепланировки.

В судебном заседании установлено, что Командровская Г.И. предоставила в Администрацию Советского района Волгограда заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, к которому были приложены правоустанавливающие документы на квартиру, техническое заключение, технический паспорт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в рассмотрении заявления о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии является незаконным, и считает возможным признать решение Администрации Советского района об отказе в рассмотрении вопроса о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии незаконным.

Поскольку отказ Администрации района является неправомерным, нарушает жилищные права Командровской Г.И. и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в ст. 27 Жилищного кодекса РФ не имеется (перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не создают угрозу жизни граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, что подтверждается техническим заключением; кроме того, заявителем представлены все необходимые документы, указанные в ст. 26 ЖК РФ) есть основание для устранения допущенных администрацией Советского района г. Волгограда нарушений путем обязания последней сохранить помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░6 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                            ░. ░. ░░░░░░░░