Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-777/2018 от 03.09.2018

Дело № 5-777/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 сентября 2018 года г. Смоленск

Судья Промышленного районного суда города Смоленска Масальская М.В., в порядке подготовки дела к рассмотрению, изучив протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Светланы Александровны,

у с т а н о в и л :

В Промышленный районный суд г.Смоленска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Ковалевой С.А.

В ходе подготовки дела к рассмотрению установлено, что данный протокол не может быть рассмотрен Промышленным районным судом г.Смоленска по следующим основаниям.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.27 КоАП РФ рассматривают мировые судьи, за исключением дел, по которым производство осуществлялось в форме административного расследования.

Из представленных материалов видно, что 02 сентября 2018 года представитель потерпевшего обратился с заявлением о привлечении к ответственности гражданки, совершившей хищение товара в магазине, в этот же день была установлена личность данной гражданки как Ковалева С.А., установлен размер причиненного ущерба, получены объяснения у Ковалевой С.А., представителя потерпевшего, свидетеля, осмотрено место происшествия, после чего в этот же день (02 сентября 2018 года) вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и в этот же день вынесено определение о проведении административного расследования и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении Ковалевой С.А.

Таким образом, из представленных материалов дела видно, что все материалы дела были собраны до вынесения определения об административном расследовании в рамках доследственной проверки, при этом на момент вынесения определения о производстве административного расследования были известны данные лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего, установлен размер причиненного ущерба, установлены все обстоятельства, необходимые для составления протокола об административном правонарушении. Иных действий, подтверждающих факт проведения административного расследования, по делу не проводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 КоАП РФ, может проводиться административное расследование.

Согласно правовой позиции, изложенной в ч. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Не являются административным расследованием процессуальные действия, совершенные в соответствии с нормами УПК РФ в рамках предварительного расследования по уголовному делу, возбужденному в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, и впоследствии прекращенному.

Кроме того, в соответствии с ответом на вопрос №5 «Обзора судебной практики ВС РФ №5 (2017)» (утв. Президиумом ВС РФ 27 декабря 2017 года) в случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами УПК РФ в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Из материалов следует, что все действия проведены до вынесения определения о проведении административного расследования в рамках досудебного производства по делу, при этом после вынесения определения о проведении административного расследования составлен только протокол об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что фактически административное расследование по делу не проводилось, поскольку после вынесения определения о производстве административного расследования никаких реальных действий, требующих значительных временных затрат, не проводилось, все материалы дела были собраны до вынесения определения о проведении административного расследования.

Согласно правовой позиции, изложенной в ч. 3 вышеуказанного Постановления, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению, установив, что административное расследование фактически не проводилось, решает вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Ковалевой С.А. не может быть рассмотрен Промышленным районным судом г.Смоленска, поскольку подведомственен мировому судье.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Ковалевой С.А. подлежит направлению по подведомственности мировому судье судебного участка №6 в г.Смоленске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1 и ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Ковалевой Светланы Александровны и другие материалы дела передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка №6 в г.Смоленске.

Судья             М.В. Масальская