Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3589/2016 ~ М-2830/2016 от 01.08.2016

дело №2-3589 / 2016

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

14 сентября 2016 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи    Ландаренковой Н.А.,

С участием прокурора         Шишковой Ю.Е.,

При секретаре            Подберезной О.А.,

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Смоленска к Пролыгиной Н.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация г.Смоленска обратилась в суд с иском к Пролыгиной Н.В., действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней ФИО1, о выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в обоснование требований указав, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Постановлением Главы города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм спорное жилое помещение было признано служебным и предоставлено сотруднику ОАО «ОСРАМ» Пролыгиной Н.В., на семью из двух человек (она и дочь ФИО1), на период трудовых отношений. ДД.ММ.ГГГГ между жилищным управлением Администрации города Смоленска и Пролыгиной Н.В. заключен договора найма служебного жилого помещения №, по условиям которого Пролыгиной Н.В. и ее дочери ФИО1 передано для временного проживания жилое помещение площадью 16,9 кв.м. по адресу: <адрес>, на период работы в ОАО «ОСРАМ». Вступившим в законную силу решением Промышленного районного суда города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Пролыгиной Н.В. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорное жилое помещение. Судом установлено, что <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду в установленном порядке и в силу положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ не подлежит передаче в собственность граждан в порядке приватизации. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Пролыгина Н.В. уволена из ОАО «ОСРАМ» с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она и ее семья утратили право пользования спорным жилым помещением. Поскольку ответчики продолжают пользоваться спорным жилым помещением, отказываясь освободить его добровольно, просит суд выселить Пролыгину Н.В. и несовершеннолетнюю ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения – <адрес>, обязав Пролыгину Н.В. передать ключи от жилого помещения по указанному адресу администрации г.Смоленска.

    Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время Пролыгина Н.В. в трудовых отношениях с муниципальными предприятиями не состоит.

Ответчик Пролыгина Н.В., действующая также в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила, о времени и дате слушания дела извещена надлежащим образом, направленное в его адрес судебное извещение согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором официального сайта Почты России ДД.ММ.ГГГГ выслано обратно отправителю.

В силу п.1 ст.165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с чем, суд признает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства и на основании ч.1 ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего, что требования администрации г.Смоленска подлежат удовлетворению, мнение представителя Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска ФИО3, возражавшей против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на нарушение прав несовершеннолетнего члена семьи ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления главы администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое объект по адресу: <адрес>, зарегистрирован в реестре муниципального имущества за № (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы г.Смоленска №-адм жилое помещение по адресу: <адрес>, жилой площадью 16,9 кв.м, признано служебным муниципальным жилым помещением (л.д. 9).

ДД.ММ.ГГГГ между Жилищным управлением администрации г.Смоленска (наймодатель) и Пролыгиной Н.В. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого нанимателю на состав семьи из 2-х человек (она, дочь ФИО1) за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и расположенное по адресу: <адрес>, в связи с работой в ОАО «ОСРАМ» (л.д. 10-11).

ДД.ММ.ГГГГ решением Промышленного районного суда города Смоленска Пролыгиной Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребёнка ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Смоленска, Администрации Промышленного района г. Смоленска о признании права на приватизацию жилого помещения (л.д. 15-17).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Пролыгиной Н.В. – без удовлетворения (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ приказом директора по персоналу ОАО «ОСРАМ» № Пролыгина Н.В. уволена в связи с сокращением численности или штата работников организации (л.д. 13).

Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также письменными материалами дела.

Разрешая вопрос об обоснованности требований истца, суд исходит из следующего.

В силу положений п.1 ч.1, ч.2 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев. установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти. органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу положений ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.Как разъяснено в п.41 названного Постановления при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006г. N 42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте. специализированного жилого помещения.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42.

Согласно п. 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 14 Правил решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган. осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Согласно п. 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В настоящее время включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений, а также исключение его из указанного фонда осуществляется на основании постановления Администрации города Смоленска (п. 1.5 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда г.Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от 24.04.2009 № 1132).

На момент принятия постановления №-адм от ДД.ММ.ГГГГ действовало Положение о специализированном муниципальном жилищном фонде города Смоленска, утвержденное Постановлением Главы г.Смоленска от 11.11.2005 № 3148 (отменено постановлением от 17.08.2009 №337).

В соответствии с п.6 названного постановления включение домов и отдельных жилых помещений в специализированный жилищный фонд и их исключение из указанного фонда осуществляются постановлением Главы города Смоленска.

Анализируя приведенные нормы, суд приходит к убеждению, что спорное жилое помещение было отнесено к специализированному жилищному фонду в соответствии с установленным порядком на основании решения компетентного органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно нормам ФЗ РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда государственной регистрации не подлежит. Направление в регистрирующий орган такого решения носит уведомительный характер.

Поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение компетентного органа, а не государственная регистрация данного решения, отсутствие указанного уведомления не может служить безусловным основанием для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорное жилое помещение, отнесенное к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Пролыгимной Н.В. на состав семьи из 2-х человек на основании договора найма служебного жилого помещения на период трудовых отношений с ОАО «ОСРАМ» (п.5 договора).

Согласно ч.3 ст. 104 ЖК РФ основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения является прекращение трудовых отношений.

Согласно п.19 договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания в должности наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещении.

В соответствии с п.3 ст.77 ТК РФ расторжение трудового договора по инициативе работника влечет прекращение трудового договора и соответственно - договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, в настоящее время Пролыгина Н.В. и н/летняя ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимают спорное жилое помещение без законных оснований; освободить квартиру в добровольном порядке отказываются, что нарушает права истца, как собственника упомянутого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В частности не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Суду не представлено доказательств, что Пролыгина Н.В. и ее несовершеннолетняя дочь относится к указанным категориям лиц, а равно ее принятие на учет в администрации г.Смоленска как лица, нуждающиеся в жилом помещении.

Анализируя исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению, что требование администрации г.Смоленска о выселении ответчиков является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Требования администрации г.Смоленска удовлетворить.

    Выселить Пролыгину Н.В., несовершеннолетнюю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г/рождения из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязав передать ключи от указанного жилого помещения в администрацию г.Смоленска.

    Ответчиком может быть подано заявление об отмене заочного решения в Промышленный районный суд г.Смоленска в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                        Н.А.Ландаренкова