Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2021 (2-464/2020;) ~ М-386/2020 от 11.12.2020

дело № 2-31/2021

     Р Е Ш Е Н И Е     

Именем Российской Федерации

«16» февраля 2021 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Демченко В.Ф.,

при секретаре Черненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тарасова Ю.А. к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области и Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязании произвести выдачу земельных участков (паев), причитающихся как участнику колхоза «Первомайский» и единственному наследнику ФИО1, являвшейся участником и пенсионером указанного колхоза,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Тарасов Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области, в котором указал, что в 1978 году он вступил в колхоз «Первомайский» Ремонтненского района Ростовской области. В период с 1982 года по 1992 год вышеуказанный колхоз проходил через процедуру реорганизации. Общим собранием колхозников было принято решение о выделе колхозникам земельных участков (паев). По имеющейся у истца информации большинство участников колхоза получили причитающиеся им земельные участки. Однако, ему он не был предоставлен. В это же время статус колхозника колхоза «Первомайский» имела и мать последнего, ФИО1, которая умерла 14 мая 1993 года. Так как Тарасов Ю.А. является единственным ребенком последней, а с его отцом она находилась в разводе, истец является единственным наследником.

До настоящего момента у Тарасова Ю.А. отсутствует информация относительно судьбы причитающихся ему и его матери земельных участков.

Земельные участки (паи), причитающиеся колхозникам, выдавались на основании решения сельсовета. Согласно ответу Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области №.28/546 от 21.09.2020, процедура выдачи земельных участков (паев) в период с 1982 года по 1992 год не проводилась.

Однако, согласно Законам РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» и от 22.11.1990 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Закон «О земельной реформе» был адресован только пользователям землями сельскохозяйственного назначения. Целью земельной реформы было перераспределение земли в интересах создания условий для равноправного развития различных форм хозяйствования на земле, т.е. реформирование колхозов и совхозов. Эту реформу проводило государство, и земля предоставлялась в собственность граждан для ведения личного подсобного или крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства и иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

По мнению истца, именно в ведении государства находился процесс разделения и передачи земельных участков (паев) в пользование участников колхоза. Данный процесс происходил путем составления списков граждан - участников колхоза, имеющих право на получения земельных участков (паев).

Таким образом, Тарасов Ю.А. полагает, что именно в ведении Администрации сельского поселения находился процесс передачи земельных участков (паев), и он, как участник колхоза «Первомайский», а также единственный наследник ФИО1, являвшейся членом колхоза, имеет право на получение причитающихся ему земельных участков (паев), в связи с чем просит обязать Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области произвести выдачу ему земельных участков (паев).

Определением от 16.12.2021 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика – Администрация Ремонтненского района Ростовской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно спора, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Не согласившись с требованиями Тарасова Ю.А., Администрация Первомайского сельского поселения Ремонтненского района в лице её Главы Шептухина В.Ф. представила свои возражения, в которых указали, что процедура выдачи земельных долей (а не земельных участков, как пишет истец) в период с 1982 г. по 1992 г. не проводилась. Список лиц, имеющих право на получение земельной доли в колхозе племзавод «Первомайский», составлялся по состоянию на 01.01.1994 и рассматривался на общем собрании членов колхоза 20 января 1994 года, где также было принято решение о преобразовании указанного колхоза в ТОО племзавод «Первомайский».

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1994 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» право на землю получали: работники сельскохозяйственных предприятий, состоящие в штате на момент составления списка, пенсионеры, вышедшие на пенсию из данного сельскохозяйственного предприятия, проживающие на территории населенного пункта нахождения сельскохозяйственного предприятия, и работники не приватизированных социальных организаций (здравоохранения, культуры, торговли и т.д.).

Названный выше список в количестве 1 296 человек был утвержден Постановлением Главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области № от 29.03.1994 и уточнен Постановлением Главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области № от 19.07.1994. На основании указанных документов Свидетельства на право собственности на землю выдавались Комитетом по земельным ресурсам Ремонтненского района, и их выдача не относилась к полномочиям Администрации сельского поселения.

Как следует из заявления Тарасова Ю.А., его мать ФИО1 умерла 14.05.1993. Сам Тарасов Ю.А. на момент утверждения списка лиц, имеющих право на землю, в колхозе племзавод «Первомайский» не работал, в связи с чем Шептухин В.Ф. считает, что Тарасов Ю.А. и ФИО1 права на землю в колхозе племзавод «Первомайский» не имеют. Представитель указанного ответчика также заявил о пропуске истцом срока исковой давности и просил в удовлетворении его требований отказать.

Администрация Ремонтненского района тоже просила в удовлетворении требований Тарасову Ю.А. отказать, приведя в обоснование своей позиции доводы, аналогичные доводам Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области.

Представители Администрации Первомайского сельского поселения и Администрации Ремонтненского района в судебное заседание не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении указанных учреждений дело рассмотрено в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не прибыли Тарасов Ю.А., его представитель Семенченко Н.И., а также представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, при этом не представили сведений в подтверждение уважительных причин своей неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В отношении последних дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (утратил силу с 25.02.2003, Указ Президента РФ № 250 от 25.02.2003) приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В его п. 6 указано, что местным администрациям следует обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании п. 3 Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (утратил силу с 27.01.2003, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.2002) для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе создаются комиссии.

Согласно п. 9 данного Постановления, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (утратил силу с 27.01.2003, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.2002) было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

В соответствии с п. 9 Положения трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом РФ. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по средней районной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992.

В списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ № 213 от 02.03.1992, включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

Постановлением Правительства РФ № 96 от 01.02.1995 «О порядке осуществления прав собственности земельных долей и имущественных паев» (утратил силу с 27.01.2003, Постановление Правительства РФ № 912 от 20.12.2002) были приняты рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

Согласно п. 7 данных Рекомендаций, на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями, в их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве; пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

На основании п. 20 Рекомендаций всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

Таким образом, право собственности на земельные доли у работников колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий возникало при реорганизации таких предприятий, которая проводилась в соответствии с Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», при этом с учетом указанных норм права Администрация Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области не является надлежащим ответчиком по делу.

Из протокола № от 19.01.1993 правления колхоза «Первомайский» и трудовой книжки колхозника Тарасова Ю.А., 31.12.1992 последний выбыл из членов колхоза «Первомайский» Ремонтненского района Ростовской области на основании поданного им заявления.

В справке колхоза племзавод «Первомайский» Ремонтненского района Ростовской области № от 16.02.2021 указано, что согласно решению общего собрания от 20.01.1994 колхоз «Первомайский» преобразован в ТОО племзавод «Первомайский», которое на основании решения общего собрания от 28.02.2003 преобразовано в колхоз племзавод «Первомайский».

Согласно выписке из протокола заседания правления ТОО племзавод «Первомайский Ремонтненского района Ростовской области № от 29.06.1994, на правлении указанного предприятия был принят список граждан, по состоянию на 20.01.1994 имеющих право на земельную долю в общей коллективно-долевой собственности в размере 19.7 га на каждого.

Постановлением Главы Администрации Ремонтненского района Ростовской области № от 19.07.1994 утвержден список собственников земельных долей по ТОО племзавод «Первомайский» в количестве 1 296 человек, из них работающих 697 человек, пенсионеров 500 человек, работников социальной сферы 99 человек.

На момент реорганизации колхоза «Первомайский» в ТОО племзавод «Первомайский», а также утверждения списков собственников земельных долей, Тарасов Ю.А. на данном предприятии не работал, прекратил свое членство в данном колхозе по собственному желанию ранее. Следовательно, не имел права на получение указанной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения.

Истцом также не представлено суду доказательств того, что его мать ФИО1 являлась пенсионером указанного выше колхоза.

Кроме того, данная гражданка умерла 13.05.1993 года, то есть до утверждения списков собственников земельных долей по ТОО племзавод «Первомайский», в связи с чем последняя не наделялась указанной земельной долей. Указанная недвижимость не могла и не может входить в наследственное имущество, оставшееся после её смерти, так как в силу ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью.

Администрацией Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области также заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно ст. 195 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 196 ГК РФ «Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".»

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В протоколе № от 19.01.1993 правления колхоза «Первомайский» указано, что принято решение об исключении Тарасова Ю.А. из членов колхоза с 31.12.2002 без выделения земельного и имущественного пая, о чем последний знал или должен был знать.

С указанной даты прошло более 28 лет, то есть срок исковой давности истцом пропущен.

Однако, последний не просит восстановить ему указанный срок и не привел уважительных причин в обоснование его пропуска.

Из п. 2 ст. 199 ГК РФ следует, что «Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.»

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Тарасова Ю.А. к Администрации Первомайского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области и Администрации Ремонтненского района Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об обязании произвести выдачу земельных участков (паев), причитающихся как участнику колхоза «Первомайский» и единственному наследнику ФИО1, являвшейся участником и пенсионером указанного колхоза, - следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░,: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 20.02.2021.

░░░░░:              ░.░. ░░░░░░░░