Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-272/2022 ~ М-1256/2021 от 13.12.2021

УИД 11RS0008-01-2021-002992-10              №2-272/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2022 года    г.Сосногорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Плесовской Н.В.,

при секретаре Мухиной Г.А.,

с участием истца Мирзоевой О.В., представителя ответчика Земсковой Е.В., представителя третьего лица Лащук Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мирзоевой ОВ к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении, принять на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,

установил:

Мирзоева О.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Комитету по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск», просит признать ее и ее дочь МАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р., молодой семьей, нуждающейся в жилом помещении, принять на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья».

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Администрации МР «Сосногорск» отказал истцу в постановке на учет граждан для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий. Мирзоева О.В. имеет дочь МАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Брак с отцом дочери расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени проживание по прежнему месту жительства по адресу: <адрес> стало невозможным. С ДД.ММ.ГГГГ Мирзоева О.В. была зарегистрирована по месту жительства ее сестры ННВ по адресу: <адрес> в жилом помещении, являющемся муниципальной собственностью. ННВ ДД.ММ.ГГГГ расторгла договор социального найма жилого помещения, сдала жилое помещение по акту приема-передачи, в связи с чем Мирзоева О.В. снялась с регистрационного учета по месту жительства. Полагает, что ответчиком незаконно отказано в постановке на учет в получении выплаты на строительство или приобретение жилья, в связи с намеренным ухудшением жилищных условий

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального района «Сосногорск».

Истец Мирзоева О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» Земскова Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - администрации муниципального района «Сосногорск» Лащук Е.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав включены подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ).

Как указано в постановлении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 №258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" от 05.04.2005 N 30-РЗ. В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, в том числе указаны молодые семьи.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (абзац 1); при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (абзац 2).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 13 ст. 2 Закона Республики Коми "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья.

Решением Совета МО "Город Сосногорск" от 11.10.2005 N 231 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" учетная норма общей площади жилого помещения для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий определена в размере 11,0 квадратных метров на каждого члена семьи.

Согласно п.3.2.14 Положения о Комитете по управлению имуществом администрации муниципального района "Сосногорск", утв. решением Совета МО муниципального района "Сосногорск" от ДД.ММ.ГГГГ N XVI-126, Комитет по управлению имуществом обеспечивает проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Установлено, что Мирзоева О.В. состояла в браке МСВ до ДД.ММ.ГГГГ. От указанного брака Мирзоевой О.В. и МСВ имеется ребенок МАС, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно выписке из похозяйственной книги, ДД.ММ.ГГГГ Мирзоева О.В. снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> (собственник квартиры МВАо), согласно адресным справкам Мирзоева О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, затем с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес> (собственник квартиры ПОГ, со слов истца – мать друга).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мирзоева О.В. имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (собственник квартиры ННВ, сестра Мирзоевой О.В.), в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (со слов истца, у подруги).

Мирзоева А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована по месту жительства отца по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

По данным ЕГРН и БТИ в собственности Мирзоевой О.В., МАС жилых помещений не имеется.

На основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № нанимателем жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м по адресу: <адрес> являлась ННВ, сестра Мирзоевой О.В. Первоначально нанимателем жилого помещения являлась ЛВФ, бабушка Мирзоевой О.В. Как следует из объяснений истца и видно из поквартирной карточки, после смерти ЛВФ основным квартиросъемщиком стала ННВ, в качестве членов семьи нанимателя также вселены дети ННВ – НЮА, НЮА, а также сестра Мирзоева О.В., с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между КУИ АМР «Сосногорск» и ННВ, расторгнут по соглашению сторон с ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение сдано по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мирзоева О.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" с составом семьи она и ее несовершеннолетняя дочь МАС, указав в качестве места жительства семьи квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ННВ

Письмом Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Мирзоевой О.В. отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья», поскольку Мирзоева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, на дату запроса регистрацию по месту жительства на территории МР «Сосногорск» не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ Мирзоева О.В. обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации МР «Сосногорск» с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории "молодая семья" с составом семьи она и ее несовершеннолетняя дочь МАС, указав в качестве адреса регистрации и места жительства семьи квартиру общей площадью 30,7 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую на праве собственности ПОГ (тете).

Письмом Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № Мирзоевой О.В. отказано в принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «молодая семья». Указанное решение мотивировано тем, что Мирзоева О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Документы, подтверждающие, что занимаемое жилое помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям (заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания) отсутствуют. Снятие ДД.ММ.ГГГГ Мирзоевой О.В. с регистрационного учета по месту жительства: <адрес> привело к ухудшению ее жилищных условий.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о законности отказа Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск» и отсутствии оснований для постановки семьи истца на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по рассматриваемой категории, поскольку Мирзоева О.В. была вселена с согласия нанимателя и в качестве члена семьи нанимателя в жилое помещение общей площадью 55,8 кв.м. по адресу: <адрес>; данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось; до снятия Мирзоевой О.В. с регистрационного учета по данному адресу учетная норма площади для принятия семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения превышала установленный размер учетной нормы 11 кв.м (55,8 кв.м./4 проживающих=13,95 кв.м), а после снятия с регистрационного учета в данном жилом помещении Мирзоева О.В. перестала быть нанимателем какого-либо жилого помещения, зарегистрировалась по <адрес> в квартире площадью <данные изъяты> кв.м, что меньше учетной нормы 11 кв.м на троих проживающих. При таком положении действия истца свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий, что в силу положений статьи 53 Жилищного кодекса РФ является основанием для отказа в постановке на учет.

Доводы Мирзоевой О.В. о том, что ее действия по снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку ее сестра расторгла договор социального найма и сдала жилое помещение муниципалитету, о незаконности решения ответчика не свидетельствуют. Переезд семьи сестры в другую квартиру и расторжение договора социального найма не препятствовали Мирзоевой О.В. оставаться нанимателем жилого помещения. Снятие с регистрационного учета произведено истцом осознанно и добровольно, истец не могла не знать, что уровень обеспеченности ее семьи станет менее учетной нормы на 1 человека. Снявшись с регистрационного учета по месту жительства в жилом помещении: <адрес>, занимаемом на условиях социального найма, Мирзоева О.В. фактически ухудшила жилищные условия своей семьи, в связи с чем, ее семья может быть признана нуждающейся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Доводы Мирзоевой О.В. о том, что она после расторжения брака и выезда из квартиры мужа фактически проживает в г.Сосногорске и поэтому хотела бы иметь жилье в г.Сосногорске, а не в п.Ираёль, основанием для признания нуждающейся в жилых помещениях не является, в отсутствие у семьи истца критерия нуждаемости в жилом помещении, являющегося обязательным для получения социальной выплаты.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований Мирзоевой О.В. следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Мирзоевой ОВ к Комитету по управлению имуществом администрации муниципального района «Сосногорск» об обязании признать семью нуждающейся в жилом помещении, принять на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 апреля 2022 года.

Судья                              Н.В. Плесовская

Верно Судья                             Н.В. Плесовская