Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-166/2016 (2-1545/2015;) ~ М-1636/2015 от 17.12.2015

Дело № 2-166/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    14 марта 2016 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Сахарновой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску Смирнова НА, Смирновой ЛВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Смирнова ТН, Смирновой ЕН, действующей в своих интересах и интересах малолетнего Третьякова МА, к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

    Смирнов Н.А., Смирнова Л.В., действующая за себя и своего несовершеннолетнего сына Смирнова Т.Н., Смирнова Е.Н., действующая за себя и своего малолетнего сына Третьякова М.А., обратились в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском к администрации ГП «Сосногорск», в котором просили обязать ответчика предоставить Смирнову Н.А. и членам его семьи Смирновой Л.В., Смирнову Т.Н., Смирновой Е.Н., Третьякову М.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    В обоснование заявленных требований истцы указали, что решением администрации и профсоюзного комитета Арендного предприятия механизации строительства (АПМС) от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Н.А. предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на состав семьи 3 человека: Смирновой Л.В. – (супруга), Смирнову Е.Н. – (дочь).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Сосногорск» и Смирновым Н.А. заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На основании заявления Смирнова Н.А. межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ № проведено обследование указанного жилого помещения. Межведомственной комиссией принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. Не согласившись с выводом межведомственной комиссии истец Смирнов Н.А. обратился в торгово-промышленную палату города Ухты для проведения строительно-технической экспертизы спорного жилого помещения.

В соответствии с заключением эксперта №, составленным Ядришниковой М.Г., жилая <адрес> многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу<адрес>, непригодна для проживания, представляет угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих в данном помещении людей, при этом ремонт и реконструкция данного жилого дома представляется нецелесообразной по экономическим и техническим соображениям.

Истцы Смирнов Н.А., Смирнова Л.В., Смирнова Е.Н. в суд не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с участием представителя Манчинской З.Б.

Представитель истца Смирнова Н.А. – Манчинская З.Б. в суде на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель администрации ГП «Сосногорск» - Стрыкова А.В. в суде с требованиями истцов не согласилась, представила суду заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания.

Заслушав объяснения представителя истца Манчинской З.Б., представителя ответчика Стрыковой А.В., исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьёй 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 25.03.2015) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» предусмотрено, что оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Пунктом 49 Указанного положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела видно, что решением администрации и профсоюзного комитета АПМС от ДД.ММ.ГГГГ Смирнову Н.А. на состав семьи 3 человека предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, жилой площадью <данные изъяты> кв.м.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МАУ «МФЦ» муниципального района «Сосногорск», видно, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Смирнов Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова Л.В. (супруга) с ДД.ММ.ГГГГ, Смирнова Е.Н. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов Т.Н. (сын) с ДД.ММ.ГГГГ, Третьяков М.А. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа заместителя руководителя администрации ГП «Сосногорск» на обращение Смирнова Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в целях установления необходимости, а также определения видов, объемов и стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном <адрес>, администрацией ГП «Сосногорск» будет проведено обследование и составлена проектно-сметная документация. Данные работы будут учтены в плане капитального ремонта муниципального жилищного фонда на ДД.ММ.ГГГГ год и выполнены при отсутствии средств в бюджете.

ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием городского поселения «Сосногорск» и Смирновым Н.А., заключен договор социального найма жилого помещения №, в соответствии с которым наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией администрации ГП «Сосногорск» на основании заявления Смирнова Н.А. проведено обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Актом обследования помещения установлено, что жилой дом, в котором находится спорная квартира, введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году, физический износ здания на момент обследования составляет <данные изъяты>.

На основании указанного акта межведомственной комиссией принято заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик в нормативное состояние. После завершения капитального ремонта продолжить процедуру оценки жилого помещения.

В то же время из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного экспертом ТПП г.Ухты Ядришниковой М.Г., следует, что обнаруженные дефекты и повреждения свидетельствуют об ухудшении в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. До недопустимого уровня надежности снизилась прочность и устойчивость перегородок, цокольного и чердачного перекрытий, полов, наружных стен, оконных и дверных блоков.

В исследуемом объекте ухудшение технических характеристик несущих, ограждающих и второстепенных конструкций здания, привело к невозможности обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. Все конструкции жилого дома находятся в предельном состоянии. Самое незначительное дальнейшее развитие существующих деформаций может привести к общим или частичным разрушениям или к состоянию отдельных конструкций жилого дома, когда дальнейшая эксплуатация недопустима, затруднена или нецелесообразна.

На основании вышесказанного жилая <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, непригодна для проживания, а жилой дом в целом – аварийное строение.

Нормативный износ здания составляет 168.4х100/170=99.1%. Фактический износ здания составляет 118.6х100/170=69.8%

Согласно ГОСТ Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальных услуг»: п.4.3.2 – строительные конструкции в деревянных зданиях при физическом износе более 65% подлежит полной замене. Согласно ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» капитальный ремонт или реконструкция предусматривают восстановление всех конструкций кроме полной замены фундаментов и стен. Экспертом установлено, что в данном случае проведение капитального ремонта и реконструкции технически и экономически нецелесообразно.

В соответствии с актом № обследования жилого помещения, составленным ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрацией ГП «Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ №, и заключением № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, от ДД.ММ.ГГГГ выявлено основание для признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Из распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ руководителя администрации ГП «Сосногорск» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: РК, <адрес>, признано непригодным для проживания.

В то же время, указанным распоряжением установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для переселения граждан проживающих в данном жилом помещении в жилое помещение муниципального жилищного фонда, соответствующей площади и степени благоустройства, отвечающее требованиям предъявляемым к жилому помещению.

Из информации предоставленной суду Управлением Росреестра по Республике Коми, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» право собственности на жилые помещения за Смирновым Н.А. и членами его семьи Смирновой Л.В., Смирновой Е.Н., Смирновым Т.Н., Третьяковым М.А. не зарегистрировано.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с Конституцией РФ (ст. ст. 2, 18) человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Решение вопросов по обеспечению граждан РФ, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, возложено законом на органы местного самоуправления.

Жилое помещение, согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, предоставляется во внеочередном порядке, то есть безотлагательно. Каких-либо иных сроков предоставления жилых помещений гражданам, чьи жилые помещения признаны аварийными и подлежат сносу, действующее законодательство не предусматривает.

Проживание граждан в аварийном (непригодном для проживания) жилье и установленный ответчиком срок по расселению истцов до ДД.ММ.ГГГГ года нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Смирнова НА, Смирновой НА, действующей за себя и своего несовершеннолетнего сына Смирнова НА, Смирновой НА, действующей за себя и своего малолетнего сына Третьякова НА к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое требование Смирнова НА, Смирновой ЛВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Смирнова ТН, Смирновой ЕН, действующей в своих интересах и интересах малолетнего Третьякова МА к администрации городского поселения «Сосногорск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Сосногорск» предоставить Смирнову НА и членам его семьи Смирновой НА, Смирнову НА, Смирновой НА, Третьякову НА вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям города Сосногорска, равнозначное по площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в границах города Сосногорска, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2016 года.

Председательствующий:      В. В. Катрыч

Копия верна: судья- В. В. Катрыч