Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8049/2012 ~ М-8589/2012 от 15.10.2012

Дело № 2 - 8049/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск                                                                                  ***

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Бондарь А.А.,

с участием представителя истца Кравченко Н.А. - Стратонова В.В., третьего лица Васильевой А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Натальи Александровны к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

Установил:

Кравченко Н.А. обратилась в Благовещенский городской суд с указанным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указала, что в *** года она за *** рублей выкупила у ИВ право пользования земельным участком *** садоводческого товарищества *** расположенного в кадастровом квартале г. Благовещенска ***, ***, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью 1 576 кв. м. *** она подала в садоводческое товарищества *** заявление о принятии ее в члены товарищества, была принята в него, ей выдана членская книжка, по которой она уплачивала членские взносы. При этом в списки членов товарищества была включена не она, а член ее семьи ее супруг АК. С *** года по сегодняшний день она беспрерывно владеет указанным участком и использует его по прямому назначению. За эти годы никто никогда не предъявлял каких-либо прав на этот участок или претензий по поводу моего владения им. Истец подала заявление в администрацию г. Благовещенска об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. Однако *** исх. *** получила отказ, рекомендовано обратиться в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка. Истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату. *** получила отказ, причиной которого послужило то, что она не числится в списках этого садового товарищества, а на земельном участке *** в материалах инвентаризации земель землепользователем числится иное лицо ИВ, имеющее преимущественное право на получение этого земельного участка. Прежний владелец участка ИВ ни в начале *** годов, ни позднее не получал свидетельства о праве на этот земельный участок, выдаваемого Комитатом по земельной реформе и земельным ресурсам Благовещенского горисполкома, он лишь числится в списке садоводческого товарищества, не был исключен из него после продажи ей права на используемый участок по недосмотру председателя товарищества. ИВ умер до подачи ею заявления в администрацию о предоставлении участка в собственность за плату.

В процессе рассмотрения заявления представитель истца изменил предмет исковых требований, просит признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от *** ***, обязать администрацию г. Благовещенска рассмотреть заявление истицы повторно.

Третье лицо Васильева А.И. в судебном заседании не возражала по иску, пояснила, что изложенные в исковом заявления обстоятельства соответствуют действительности, Васильева А.И. является наследником ИВ, указанного в материалах землеустроительного дела, претензий к земельному участку *** садоводческого товарищества «Аэропорт» не имеет.

          Истец, представитель ответчика администрации г. Благовещенска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежаще в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, согласно телефонограмме, представитель администрации г. Благовещенска ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Согласно письменному отзыву ответчик администрации г. Благовещенска возражает против удовлетворения требований истца по следующим основаниям. *** в администрацию города Благовещенска поступило заявление Стратонова В.В., действующего по доверенности за Кравченко Н.А. о предоставлении в собственность за плату земельного участка для садоводства, находящегося на территории *** ***. В ходе рассмотрения указанного заявления специалистом администрации города было установлено, что в отношении запрашиваемого истицей земельного участка в материалах инвентаризации *** в списках землепользователей числится иное физическое лицо - ИВ В связи с установленными обстоятельствами и с учетом Положения администрацией города Благовещенска было принято решение от *** *** об отказе Кравченко Н.А. в предоставление запрошенного земельного участка. В обоснование заявленных требований истица ссылается на то, что ИВ не обладает каким-либо правоустанавливающим, правоудостоверяющим документом в отношении земельного участка. Вместе с тем, истица также не обладает подобными документами в отношении предмета спора. Спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства. Принимая во внимание, что информирование населения о предполагаемом представлении спорного земельного участка в соответствии с Положением администрацией города Благовещенска не осуществлялось, требование о возложении на ответчика обязанности предоставить участок истцу противоречит установленному порядку о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством. Требование истицы об обязании предоставить ей спорный земельный участок является преждевременным.       

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, суд пришёл к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что *** Кравченко Н.А. подала заявление в садоводческое товарищество «Аэропорт» о принятии ее в члены кооператива.

Согласно членской книжке *** от ***, выданной на имя Кравченко Натальи Александровны, она является членом садоводческого товарищества «Аэропорт», ей предоставлено право пользования земельным участком *** площадью 0, 15 га.

*** истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: ***.

Из письменного ответа администрации г. Благовещенска *** от *** на заявление Кравченко Н.А. следует, что истцу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: ***, в связи с тем, что по материалам инвентаризации земель *** землепользователем запрашиваемого участка является иное лицо, а именно ИВ Поскольку истцом не предоставлены документы, подтверждающие степень родства с данным землепользователем, предоставление земельного участка истцу по правилам п. 4.1 Положения не представляется возможным.

В соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст. 28 ФЗ от *** *** "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Статьей 34 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.

В силу п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с п. 4.1 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от *** *** при обращении за предоставлением земельного участка для садоводства, огородничества или дачи, не сформированного в соответствии с требованиями земельного законодательства, гражданина, являющегося по материалам инвентаризации земель землепользователем запрашиваемого земельного участка и фактически использующего земельный участок в вышеуказанных целях, администрация города Благовещенска опубликовывает сообщение о предполагаемом предоставлении запрашиваемого земельного участка и осуществляет его предоставление вышеуказанному гражданину в порядке, установленном частями 4, 5, 6 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается третьим лицом, истец пользуется спорным участком с августа 1998 года, данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей.

Свидетели Свидетель 1 и Свидетель 2 пояснили, что знакомы с истцом с *** года, свидетель Свидетель 2 является соседом - смежником истца по земельному участку, расположенному в ***. Свидетель Свидетель 1 является подругой истца, неоднократно бывала на ее земельном участке, расположенным в ***.

Таким образом, доводы представителя ответчика администрации г. Благовещенска о том, что истец не указана в списках пользователей единого земельного участка, расположенного в *** и поэтому она не имеет право претендовать на земельный участок не состоятельны. В связи с тем, что на сегодняшний день, пользователем земельного участка *** является истец, а ИВ указанный в материалах землеустроительного дела, как пользователь земельного участка под *** умер, его наследники не претендуют на данный участок, а значит права и интересы других пользователей не нарушены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Кравченко Н.А. о признании незаконным решения администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату), обязании администрации г. Благовещенска рассмотреть заявление повторно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кравченко Натальи Александровны к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату) - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации г. Благовещенска от *** *** об отказе в предоставлении Кпавченко Натальи Александровне земельного участка в собственность за плату.

Обязать администрацию г. Благовещенска рассмотреть повторно заявление Кравченко Натальи Александровны от *** ***з о предоставлении земельного участка в собственность (за плату).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке - ***.

Судья                                                                                                         М.В. Исаченко