Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-1034/2013 ~ М-1010/2013 от 20.09.2013

Дело № 2-1034/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    31 октября 2013 года Сосногорский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Катрыч В.В., при секретаре Степановой Н.М., с участием прокурора Карчевской Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске гражданское дело по иску прокурора г.Сосногорска в интересах Российской Федерации к Поликарпову В.М., Отделу Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми в г.Сосногорске о признании устного договора безвозмездного пользования мнимым, применении к данному договору последствий недействительности ничтожных сделок, признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

    Прокурор г.Сосногорска обратился в Сосногорский городской суд Республики Коми с иском в интересах Российской Федерации к Поликарпову В.М., Отделу Управления федеральной миграционной службы России по Республике Коми о признании устного договора безвозмездного пользования мнимым, применении к данному договору последствий недействительности ничтожных сделок, признании ответчика не приобретшим права пользования жилым помещением, признании регистрации по месту жительства недействительной, снятии с регистрационного учета.

    В обоснование искового заявления прокурор указал, что прокуратурой г.Сосногорска по поручению прокуратуры Республики Коми проведена проверка адресов массовой регистрации граждан по месту жительства и пребывания. В ходе проверки установлено, что в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> зарегистрировано 49 человек, в том числе ответчик Поликарпов В.М., его регистрация носит формальный характер, так как государственные службы (Отдел судебных приставов, военный комиссариат и др.) не имеют реальной возможности обнаружить должников и военнообязанных по месту их регистрации, что является нарушением интересов государства. На основании данных БТИ г.Сосногорска собственником данного жилого помещения, общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 36,8 кв.м., с <дата обезличена> является Палева Е.С. на основании договора дарения от <дата обезличена> № <номер обезличен>. Между участниками правоотношений фактически состоялось соглашение о безвозмездном предоставлении в собственность жилого помещения по указанному выше адресу.

    Из технического паспорта дома № <номер обезличен> по <адрес обезличен> следует, что жилой дом состоит из коридора, 2 кухонь и 5 комнат. Размер доли общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого из зарегистрированных в данном жилом помещении, составляет чуть более 1 кв.м.

    Согласно справке начальника УУП МО МВД РФ «Сосногорский» при посещении участковым уполномоченным дома по вышеуказанному адресу установлено, что в данном жилом помещении проживает собственник Палева Е.С. и пять ее сыновей ПЮГ, ПАГ, ПАГ, ПОГ, ППГ

    Таким образом, между Палевой Е.С. и Поликарповым В.М. состоялось устное соглашение о предоставлении жилья в безвозмездное пользование. Регистрация ответчика носила фиктивный характер, без намерения проживания, в этом помещении он никогда не проживал, и проживать не имел возможности, исходя из площади жилого помещения.

    В производстве Отдела судебных приставов по г.Сосногорску находится 7 исполнительных производств в отношении лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес обезличен>, составлено 7 актов о невозможности совершения исполнительных действий в связи с отсутствием по месту регистрации.

    Ответчик Поликарпов В.М. в суд не явился.

    Определением Сосногорского городского суда от 14 октября 2013 года в соответствии со статьёй 50 ГПК РФ в качестве представителя, ответчику Поликарпову В.М. назначен адвокат Созинова К.А.

    Представитель Отдела УФМС России по Республике Коми в г.Сосногорске, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Палева Е.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем представила заявление.

Прокурор г.Сосногорска в судебном заседании на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Заслушав прокурора г.Сосногорска, представителя ответчика – адвоката Созинову К.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По данным реестровой книги БТИ г.Сосногорска Палева Е.С. является правообладателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 36,8 кв.м.

Палева Е.С. зарегистрирована в принадлежащем ей жилом помещении с <дата обезличена>, совместно с ней по данным регистрационных органов зарегистрированы 49 человек, в том числе Поликарпов В.М.

В силу пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Регистрация ответчика произведена органами УФМС на основании личного заявления собственника и заявления формы № 6 о регистрации по месту жительства, оформленных Палевой Е.С.

Согласно пункту 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

На основании статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если буквальное значение содержащихся в договоре слов и выражений и его условия и смысл в целом не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая последующее поведение сторон.

Исходя из содержания заявлений собственника и последующих действий участников возникших правоотношений, между ними фактически состоялось соглашение о безвозмездном предоставлении в пользование жилого помещения по указанному адресу.

Пунктом 3 статьи 10 ГК РФ определено, что закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

При установленных по делу обстоятельствах, суд усматривает в действиях ответчика Поликарпова В.М. злоупотребление правом.

По данным экспликации жилого помещения в инвентарном деле БТИ, жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> состоит из 5 комнат, 2 кухонь, коридора. Размер доли жилого помещения, приходящейся на каждого из зарегистрированных в данном жилом помещение, составляет чуть более 1 кв.м.

Из справки начальника УУП МО МВД РФ «Сосногорский» следует, что по вышеуказанному адресу проживает собственник Палева Е.С. и пять ее сыновей ПЮГ, ПАГ, ПАГ, ПОГ, ППГ

Оценивая полученные по делу доказательства в их совокупности, с учетом положений ч.3 ст.86, ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что между Палевой Е.С. и Поликарповым В.М. состоялось устное соглашение о предоставлении жилья в безвозмездное пользование, сложившиеся правоотношения регулируются ст.30 ЖК РФ и статьей 689 ГК РФ, отсутствие письменного договора безвозмездного пользования, не свидетельствует о том, что он не заключен.

Однако, стороны при заключении сделок безвозмездного пользования изначально не имели намерений создать соответствующие правовые последствия, которые наступают для данного вида сделки в силу положений ЖК РФ, поскольку доказательства фактического вселения и проживания Поликарповым В.М. в доме после регистрации по заявленному адресу, суду не представлены. Регистрация Палевой Е.С. ответчика по указанному адресу носила фиктивный характер, без намерения проживания, поскольку фактически в этом жилом помещении он никогда не проживал и проживать не имел объективной возможности, исходя из площади этого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.170 ГК РФ ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Довод прокурора о нарушении оспариваемыми действиями интересов общества и государства является обоснованным. По данным отдела судебных приставов по г.Сосногорску в ОСП находилось на исполнении 7 исполнительных производств в отношении лиц, зарегистрированных по адресу: <адрес обезличен> составлено 7 актов о невозможности совершения исполнительных действий в связи с отсутствием по месту регистрации.

В соответствии с пунктом 6 Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами РФ и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом МВД РФ и Федеральной миграционной службы от 19 мая 2009 года № 385/117 предметом контроля и надзора ФМС России, ее территориальных органов, органов внутренних дел в данной сфере государственной деятельности является соблюдение гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный суд РФ в определении от 28 марта 2003 года № 102-0 «Об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства внутренних дел РФ об официальном разъяснении постановления Конституционного суда РФ от 02 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ» указал, что регистрация является лишь предусмотренным Законом РФ от 25 июня 2003 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства.

Суд полагает, что по смыслу действующего законодательства, регистрационный учет должен быть основан на добросовестности и добропорядочности, как регистрируемого, так и регистрирующего лица. Это означает, что для регистрации необходимо предоставить предусмотренные законом надлежащие документы, а регистрирующие органы обязаны при соблюдении лицом формальных оснований зарегистрировать его, однако, если впоследствии выяснится, что гражданин злоупотребил своим правом, это является основанием для признания решения о регистрации недействительным.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора г.Сосногорска подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г.Сосногорска удовлетворить.

Признать мнимой сделку между Палевой Е.С. и Поликарповым В.М. по безвозмездному предоставлению в пользование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.

    Признать Поликарпова В.М. не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>.

    Признать недействительной регистрацию Поликарпова В.М. по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.

    Обязать Отдел Управления федеральной миграционной службы по Республике Коми в г.Сосногорске снять Поликарпова В.М. с регистрационного учета по адресу: <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07 ноября 2013 года (2-4 ноября 2013 года выходные дни).    

Председательствующий:                              В.В. Катрыч

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>

<скрытые данные>