Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-471/2015 ~ М-492/2015 от 16.07.2015

Дело № 2-471/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 июля 2015 года                                п. Пограничный     

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Крохиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу Федеральной миграционной службе по <адрес> в Пограничном муниципальном районе о признании отказа в регистрации по месту жительства незаконным и возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу Федеральной миграционной службе по <адрес> в Пограничном муниципальном районе, в обоснование указав, что ему как военнослужащему Министерством обороны РФ была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В данной квартире он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ В 2008 году по решению руководителя Пограничной КЭЧ, был произведен обмен квартирами с соседкой по подъезду ФИО3, то есть он со своей семьей переехал в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, а она в свою очередь в его квартиру - № №. ДД.ММ.ГГГГ между начальником Пограничной КЭЧ и им был заключен договор найма жилого помещения № №, на проживание и пользование квартирой № №. Хотя место его регистрации и ФИО3 остались прежними.

В 2014 г. он обратился в отделу Федеральной миграционной службе по <адрес> в Пограничном муниципальном районе с заявлением о регистрации ее по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако получил отказ, мотивированный тем, что срок действия договора найма жилого истек, а новый договор не заключался. Ему было рекомендовано обратиться к собственнику жилья с вопросом о продлении срока действия договора найма жилого помещения либо, что будет служить основанием для регистрации по месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился к собственнику жилья - ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ с просьбой продлить срок действия договора найма жилого помещения. Однако ему было отказано, по тем основаниям, что Пограничной КЭЧ в настоящее время не существует, а ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ ранее с ним договор найма жилого помещения не заключало. С указанными ответом он вновь обратился к ответчику с заявлением о регистрации его по месту фактического жительства, ему вновь было отказано по тем же основаниям. С отказом он не согласился, поскольку с 2008 года он добросовестно проживает в спорной квартире, несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, а также не может осуществлять свои права в полном объеме, закрепленные Конституцией РФ о праве на свободу передвижения и выбора места пребывания и жительства в пределах РФ. Просил суд признать незаконным отказ в регистрации по месту жительства в квартире по адресу: <адрес> и обязать отделу Федеральной миграционной службе по <адрес> в Пограничном муниципальном районе зарегистрировать его по данному адресу.

В судебном заседании ФИО1 изложил доводы искового заявления, Пояснил, что он является военным пенсионером. Был на законных основаниях вселен в спорную квартиру, добросовестно несет расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг. Срок действия договора найма жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ Новый договор не заключался. Срок действия старого договора не продлевался, но с требованиями о его выселении собственник жилья не обращался. Как военный пенсионер, своим правом о реализации жилищного сертификата он не воспользовался. Просил удовлетворить его требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика - начальник отдела ФМС по <адрес> в Пограничном муниципальном районе ФИО4 не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила отзыв, в котором указала о несогласии с исковыми требованиями по тем основаниям, что в соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации), гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Поскольку срок действия договора найма жилого помещения истек ДД.ММ.ГГГГ г., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такой договор не мог служить основанием для вселения и регистрации по месту жительства. В связи с чем, ФИО1 было отказано в регистрации. ФИО1 необходимо обратиться к собственнику жилья с требованиями о заключении договора найма жилого помещения, либо получения иного документа, подтверждающего законные основания для вселения в спорную квартиру. Регистрация ФИО1 при указанных обстоятельствах со стороны отдела ФМС по <адрес> в Пограничном муниципальном районе являлась был превышением должностных полномочий.

Суд, заслушав истца, исследовав доводы ответчика, материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25 Право пользования жилым помещением имеют:

наниматель жилого помещения (далее - наниматель) и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения;

наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем, - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования;

наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения;

собственник жилого помещения и члены его семьи;

член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713 (далее - Правила регистрации), в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).

Пунктом 2 Правил регистрации предусмотрено, что органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления.

В силу п. 3 Правил регистрации местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Как следует из п. 16 Правил регистрации, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Согласно п. 18 Правил регистрации органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым пункта 16 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, ФИО1, как военнослужащему Министерством обороны РФ была предоставлена квартира по адресу: <адрес>. В данной квартире он был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между начальником Пограничной КЭЧ и ФИО5 был заключен договор найма жилого служебного помещения № №, на проживание и пользование квартирой № №, из чего следует, что истец переехал из квартиры по адресу: <адрес> квартиру - № №. Хотя место его регистрации ФИО1 остались прежними.

Пунктом 1.1. Договора найма служебного жилого помещения установлен срок найма - до ДД.ММ.ГГГГ г.

Исходя из представленных суду доказательств, следует, что срок договора найма жилого служебного помещения истек ДД.ММ.ГГГГ г., в связи с чем, у отдела ФМС по <адрес> в Пограничном муниципальном районе оснований для регистрации по месту жительства ФИО1 по адресу: <адрес> не имелось.

При этом, своим правом на регистрацию ФИО1 воспользовался по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ добровольно. С 2008 г. до ДД.ММ.ГГГГ свое право на перерегистрацию по месту фактического проживания не реализовал.

Доказательств иных оснований, дающих право для проживания в спорной квартире, в противоречие ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, ФИО5 суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░.

░░░░░                                      ░.░. ░░░░░░░░░