Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-18/2018 (12-99/2017;) от 05.12.2017

12-18/2018

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Тагил 01 февраля 2018 года

Судья Пригородного районного суда Свердловской области Клепцова Ю.А.,

при секретаре Батеневой А.Е.,

рассмотрев жалобу директора Муниципального унитарного предприятия «Пригородная управляющая компания» Кондратьева Александра Викторовича на постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от 02.11.2017, в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Пригородная управляющая компания» Кондратьева Александра Викторовича в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 02 ноября 2017 года Кондратьеву А.В., являющемуся исполняющим обязанности директора МУП «Пригородная управляющая компания», по ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Кондратьев А.В. обратился в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил с жалобой на указанное постановление должностного лица. В обоснование жалобы указав, что является исполняющим обязанности директора МУП «Пригородная управляющая компания» с 06.07.2017. Полагает, что на момент совершения правонарушения директорами являлась Глазкова Н.В. по 06.02.2017, а также Трохименко А.С. с 06.02.2017 по 05.07.2017. Причиной совершения правонарушения полагает бездействие предыдущих директоров. Указал в жалобе, что им были предприняты действия по выполнению предписания №44. Кроме того, указал, что постановлением Региональной Энергетической комиссии по административному делу №290 МУП «Пригородная управляющая компания» привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначен штраф 100 000 рублей, в связи с чем считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку за одно и то же правонарушение никто не может нести ответственность дважды. Кондратьев А.В. просил отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Тагил жалоба Кондратьева А.В. направлена по подведомственности в Пригородный районный суд Свердловской области.

В судебное заседание исполняющий обязанности директора МУП «Пригородная управляющая компания» Кондратьев А.В., и его защитник Кононов Д.Ю. извещенные надлежащим образом, не явились.

Представитель должностного лица Безбородов А.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении жалобы должностного лица Кондратьева А.В. в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Частью 5 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Как видно из материалов дела, в адрес МУП «Пригородная управляющая компания» вынесено предписание от 04 августа 2017 года N 44 об устранении выявленных нарушений установленного порядка ценообразования, выразившегося в неправомерном применении тарифов, неутвержденных в установленном порядке, при расчете с потребителями за услуги водоотведения на территории п. Новоасбест в период с 30.09.2016 по 30.12.2016, а также в неправомерном применении тарифов при расчетах с потребителями за услуги холодного водоснабжения при отсутствии имущества для оказания данных услуг в период с 30.09.2016 по 26.06.2017. Предписано устранить выявленные нарушения, для чего привести регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствие с действующим законодательством, о чем письменно уведомить РЭК Свердловской области. Срок исполнения предписания установлен - не позднее тридцати дней с момента вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении №213 в отношении МУП «Пригородная управляющая компания» (л.д. 45-46). Указанным постановлением МУП «Пригородная управляющая компания» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения по ч. 5 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 100 000 рублей, вступившим в законную силу 22.08.2017 (л.д. 74 – 79). Срок исполнения предписания №44 от 04.08.2017 – не позднее 30 дней с 22.08.2017, то есть до 21.09.2017. Предписание было получено МУП «Пригородная управляющая компания» 11.08.2017, что подтверждается подписью сотрудника компании (л.д. 47 – 50). По истечении срока исполнения предписания, заместителем председателя РЭК Свердловской области в адрес Кондратьева А.В. направлялись письма о назначении встречи на 09.10.2017 в 14:00 от 29.09.2017. Указанное письмо было получено МУП «Пригородная управляющая компания» 03.10.2017, о чем свидетельствует подпись Кондратьева А.В. (л.д. 58). Как следует из протокола об административном нарушении, составленном 09.10.2017, Кондратьевым А.В. не предоставлено в РЭК Свердловской области документов, подтверждающих исполнение предписания №44 по состоянию на 09:00 09.10.2017, для составления протокола не явился (л.д. 51 – 53, 54 – 58).Обстоятельства данного правонарушения зафиксированы уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении, а затем в постановлении о назначении административного наказания, вынесенном в соответствии со статьей 29.10 указанного Кодекса.Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечания к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Из распоряжения Администрации Горноуральского городского округа №150-к от 06.07.2017, Кондратьев Александр Викторович назначен временно исполняющим обязанности директора Муниципального унитарного предприятия «Пригородная управляющая компания» с 06 июля 2017 года (л.д. 80).По мнению суда, в рассматриваемой ситуации, на момент вынесения предписания, период его исполнения, дату составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления, Кондратьев А.В. являлся должностным лицом – исполняющим обязанности директора МУП «Пригородная управляющая компания». Поэтому в соответствии с положениями ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его руководитель обоснованно привлечен к административной ответственности в связи с ненадлежащим исполнением организационно-распорядительных полномочий.Из приложенных к жалобе документов не следует фактического исполнения предписания в установленный срок и не следует исполнения предписания в настоящее время. Таким образом, наличие в действиях должностного лица – исполняющего обязанности директора МУП «Пригородная управляющая компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.5 КоАП РФ, доказано и подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Наказание Кондратьеву А.В. назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех установленных обстоятельств. В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления административного органа, не имеется. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление заместителя председателя Региональной энергетической комиссии Свердловской области Соболь М.Б. от 02.11.2017 № 291 в отношении должностного лица – исполняющего обязанности директора муниципального унитарного предприятия «Пригородная управляющая компания» Кондратьева А.В. оставить без изменения, жалобу Кондратьева А.В. - без удовлетворения.

Судья                                Ю.А. Клепцова