Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2016/2016 ~ М-1088/2016 от 03.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Парадовской В.В.,

при секретаре Никулиной Н.В.

с участием:

истца Поваркова М.В.,

представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Четкиной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Поваркова ФИО5 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления в распоряжение ГУ МВД России по <адрес>.

установил:

Поварков М.В. обратился в суд с требованиями к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления его в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> ссылаясь на то, что указанным приказом, он, находясь в очередном отпуске, зачислен в распоряжение ГУ МВД России по <адрес>, в результате чего, его права были нарушены на исчисление выслуги лет при прохождении службы, так как в соответствии с абз. 1 п. д ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации» он незаконно лишен льготной выслуги лет за прохождение службы в качестве следователя органов, расследующих дела по организованной преступной деятельности и коррупции (один месяц службы за один и одну треть месяца), а также лишен иных прав, предоставляемых занимаемой должностью ( л.д.3-5).

В судебном заседании истец Поварков М.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> по доверенности Четкина О.А.. просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обозрев материалы личного дела Поваркова М.В. исследовав материалы настоящего дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Поварков М.В. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ - состоял в должности <данные изъяты> ГСУ ГУ МВД России по <адрес> - <данные изъяты> (л.д.17-21).

ДД.ММ.ГГГГ Поварковым М.В. подан рапорт о предоставлении отпуска с ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 40 (сорок) календарных дней с выездом в <адрес>, с последующим увольнением с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел (л.д.40) и рапорт о расторжении контракта и увольнении с ДД.ММ.ГГГГ из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ приказом № л/с «по личному составу» Поваркову М.В. на основании рапорта был предоставлен основной отпуск за 2015 год, общей продолжительностью 42 календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ. Выдано отпускное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, убывающему в отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.7-8).

Приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с «по личному составу» Поварков М.В., в соответствии с п. 3 ч. 10 ст. 36 ФЗ № ФЗ «О службе органов внутренних дел…», зачислен в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п 2.2. указанного приказа Поваркову М.В. определить рабочее место на время нахождения в распоряжении ГУ МВД России по <адрес>-ГСУ ГУ МВД России по <адрес> (л.д.6,22).

ДД.ММ.ГГГГ истец ознакомлен с представлением к увольнению из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет дающей право на назначение пенсии). Согласно указанного, стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, регламентирующем пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел, на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 31 год 11 месяцев 16 дней, в льготном исчислении 37 лет 07 месяцев 13 дней. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в органах внутренних дел на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 11 месяцев 16 дней (л.д.38-39).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Пунктом 3 части 10 статьи 36 Закона о службе в органах внутренних дел предусмотрено, что зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел.

В силу части 19 статьи 36 Закона о службе в органах внутренних дел зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Согласно части 16 статьи 36 Закона о службе в органах внутренних дел, денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Согласно части 17 статьи 36 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ, в срок нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске.

Истец был зачислен в распоряжение ГУ МВД <адрес> приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> №л/с ДД.ММ.ГГГГ, в период предоставленного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 42 суток. То есть, фактически в распоряжении Главного управления не мог находиться.

Таким образом, зачисление в распоряжение федерального органа исполнительной власти в случае проведения процедуры увольнения является правом, но не обязанностью работодателя.

В то же время в соответствие с ч. 17 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ в срок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти не засчитываются периоды нахождения в отпуске, поскольку на момент зачисления в распоряжение федерального органа исполнительной власти истец находился в отпуске.

Кроме того, в ч. 12 ст. 36 приведенного закона указывается, что сотрудник органов внутренних дел, зачисленный в распоряжение, до увольнения со службы выполняет поручения руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности, в соответствие с ч. 13 приведенной нормы, на сотрудника, переведенного в распоряжение распространяется режим рабочего времени (нахождение на рабочем месте и исполнение своих служебных обязанностей).

Таким образом, исходя из системного толкования закона, на период нахождения истца в отпуске, он не может быть зачислен в распоряжение органа исполнительной власти.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поваркова ФИО6 к ГУ МВД России по <адрес> о признании незаконным и отмене приказа ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части зачисления в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить приказ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, в части зачисления в распоряжение ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ- Поваркова ФИО7.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г.Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Парадовская В.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 15 июня 2016 года.