Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-202/2020 (2-1175/2019;) ~ М-968/2019 от 08.11.2019

Дело №2-202/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень                              07 октября 2020 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурнышева Владимира Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бурнышев В.А. обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень (межрайонное), в котором указал, что 22.11.2018 в связи с достижением возраста 55 лет и при наличии свыше 12 лет 6 месяцев стажа работы с тяжелыми условиями труда он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Решением ГУ-УПФ РФ в г.Большой Камень от 28.01.2019 №589482/18 ему отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды работы в войсковой части 63971 (ФГУП «30 СРЗ МО РФ», ОАО «30 СРЗ»):

- с 17.12.1986 по 15.03.1988 (1 год 3 месяца) – в качестве слесаря-судоремонтника «Дальзавода»;

- с 26.09.1988 по 31.12.1989 (01 год 03 мес. 04 дн.) – в качестве слесаря-судоремонтника войсковой части 63971;

- с 01.01.1990 по 23.09.1998 (08 лет 08 мес. 22 дн.) – в качестве трубопроводчика судового войсковой части 63971.

Причины отказа включения спорных периодов в специальный стаж в указанном решении не приведены.

Данный отказ в досрочном назначении пенсии полагает незаконным, поскольку предоставил ответчику документы, свидетельствующие о его постоянной и полной занятости в спорный период на работе в тяжелых условиях, в частности, представил уточняющую справку работодателя в подтверждение выполнения в спорный период работ в особых производственных условиях.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит: признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень от 28.01.2019 №589482/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж период работы с тяжелыми условиями труда: с 17.12.1986 по 15.03.1988 (1 год 3 месяца) – в качестве слесаря-судоремонтника «Дальзавода»; с 26.09.1988 по 31.12.1989 (01 год 03 мес. 04 дн.) – в качестве слесаря-судоремонтника войсковой части 63971; с 01.01.1990 по 23.09.1998 (08 лет 08 мес. 22 дн.) – в качестве трубопроводчика судового войсковой части 63971. С целью восстановления нарушенного права обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 с 21.11.2018. Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 18 000 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

          В судебное заседание истец Бурнышев В.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, обеспечил участие в деле своего представителя.

Представитель истца по доверенности – адвокат Матях Э.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении, указав, что предприятие, на котором работал истец, режимное, документы, подтверждающие его специальный трудовой стаж относятся к событиям 30-40 летней давности, часть документации уничтожена, так как касается информации о ремонте АПЛ. Документы, представленные истцом в подтверждение работы в тяжелых условиях, выданы работодателем, при этом ответчик не представил доказательства, опровергающие работу истца в тяжелых условиях в спорные периоды.

        Представитель Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень по доверенности Сумченко С.В. возражала против иска, указав, что истец обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии 22.11.2018, сделав в заявлении отметку о том, что согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке. Согласно сведениям индивидуального лицевого счета истца спорные периоды работы предоставлены работодателями без указания особых условий труда. Из представленных истцом документов не усматривается его постоянная и полная занятость в тяжелых условиях труда, а именно, была ли работа истца связана с ремонтом оборудования внутри отсеков судов и цистерн в условиях постоянной и полной занятости. Справка, уточняющая особых характер работы от 22.11.2018 №34, выданная АО «Судоремонтный завод», в ходе документальной проверки признана недостоверной в связи с отсутствием на предприятии первичных документов, подтверждающих работу истца в тяжелых условиях. В связи с отсутствием документального подтверждения соответствия характера и условий труда, выполняемых истцом, характеру и условиям труда, дающего право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется. Истец обратился за назначением пенсии 22.11.2018, таким образом, требование о назначении страховой пенсии с 21.11.2018 не обоснованы. Доказательства фактически понесенных судебных расходов отсутствуют, определить объем выполненной представителем работы не представляется возможным. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит в удовлетворении иска отказать.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

                                                                Профессии и должности на работах с тяжелыми условиями труда предусмотрены Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, в том числе разделом ХIV – слесари всех наименований и такелажники судовые, занятые на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн, а также рабочие, занятые на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судов.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, 22.11.2018 Бурнышев В.А., 19.07.1963 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в г.Большой Камень (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФ от 28.01.2019 №589482/18 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии старости со ссылкой на отсутствие на дату обращения требуемого количества специального стажа; общая продолжительность специального стажа определена ответчиком в размере 2 года 11 мес. 14 дн.

В специальный стаж по ст.30 п.1 пп2 (по Списку №2) Закона «400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» засчитаны периоды:

- с 01.05.2000 по 30.06.2000 (2 мес.) - в ЗАО «Квантум»;

- с 16.03.2015 по 16.10.2016 (1 год 7 мес. 1 дн.), с 18.10.2016 по 06.04.2017 (5 мес. 19 дн.), с 08.04.2017 по 31.12.2017 (8 мес. 24 дн.) – в филиале ФГУП «Предприятие по обращению с радиоактивными отходами «РОСРАО»».

Спорные периоды в решении УПФ от 28.01.2019 №589482/18 не приведены, основания для исключения их из специального стажа в решении не указаны.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для назначения пенсии необходимо подтверждение факта осуществления трудовой деятельности, соответствующей определенным условиям и характеру работы, дающим право на льготы.

Установлено, что с 17.12.1986 по 15.03.1988 истец работал в качестве слесаря-судоремонтника дизельного цеха «Дальзавод», что подтверждается записями в трудовой книжке. Как усматривается из Приказа №129 от 30.03.1998 в целях обеспечения учета фактически отработанного времени внутри отсеков судов и цистерн до 01.01.1992 установлен процент занятости слесарей-судоремонтников на работах по ремонту оборудования внутри отсеков и цистерн в размере 84,7%. Согласно личной карточки истца, отвлечений от трудовой деятельности в указанный период не имелось, более того, в спорный период истцу предоставлялся дополнительный отпуск, что свидетельствует о работе в особых условиях труда.

С 26.09.1988 по 31.12.1989 истец работал в качестве слесаря-судоремонтника, а с 01.01.1990 по 23.09.1998 – в качестве трубопроводчика судового войсковой части 63971 (АО «30 СРЗ»), данные сведения внесены в трудовую книжку истца.

        Выданной работодателем (АО «30 судоремонтный завод») справкой №34 от 22.11.2018, уточняющей особый характер работы или условия труда, которые дают право на льготную пенсию, подтверждается занятость истца на работах во вредных условиях труда в указанные периоды.

В справке указано, что в условиях неполной рабочей недели истец не работал, в качестве слесаря-судоремонтника в период с 26.09.1988 по 31.12.1989 был занят на ремонте оборудования внутри отсеков судов и цистерн (Список № 2 раздел XIV-3а код 2150300а-18451); в период с 01.01.1990 по 23.09.1998 работал в качестве трубопроводчика судового, постоянно полный рабочий день занятого на монтаже, демонтаже и ремонте силовых установок, механизмов и систем к ним, валопроводов и трубопроводов внутри отсеков судом (Список № 2 раздел XIV-3 код 2150300а-1753б).

        01.12.2007 условное наименование «войсковая часть 63971» аннулировано. Предприятие именуется ФГУП «30 судоремонтный завод» Минобороны России на основании Указания Генерального штаба ВС РФ от 04.10.2007года № 314/2256.

        08.12.2010 в соответствии с приказом Минобороны РФ от 18.08.2010 № 1096 ФГУП «30 судоремонтный завод» Минобороны России преобразовано в открытое акционерное общество «30 судоремонтный завод» (ОАО «30 СРЗ»).

        11.04.2016 открытое акционерное общество «30 судоремонтный завод» переименовано в акционерное общество «30 судоремонтный завод» (АО «30 СРЗ»), о чем Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 11.04.2016.

         Представленные АО «30 СРЗ» документы свидетельствуют о полной и постоянной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда; основания подвергать сомнению изложенные работодателем сведения у суда отсутствуют.

Суд отмечает, что право истца на получение досрочной страховой пенсии по старости не может быть ущемлено из-за того, что работодателем ненадлежащим образом велся учет рабочего времени и начисленной заработной платы, а архивные документы не сохранены.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отказ истцу в назначении пенсии из-за отсутствия документов, подтверждающих его занятость на работе с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня, является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.

В силу положений статей 19, 39 и 55 Конституции Российской Федерации недопустимо несоразмерное ограничение конституционного права лица на социальное обеспечение.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

Спорные периоды работы истца, связанной с осуществлением работ с вредными и тяжелыми условиями труда, нашли свое подтверждение в представленных суду документах, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца: с 17.12.1986 по 15.03.1988 в качестве слесаря-судоремонтника «Дальзавода»; с 26.09.1988 по 31.12.1989 в качестве слесаря-судоремонтника войсковой части 63971, с 01.01.1990 по 23.09.1998 в качестве трубопроводчика судового войсковой части 63971.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился в Пенсионный фонд по достижении 55-летнего возраста; на момент обращения истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости требовалось 12 лет 6 месяцев льготного стажа.

Поскольку с присоединением спорного периода к включенным Пенсионным фондов в специальный стаж иным периодам работы истца, продолжительности специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает, что требования истца о признании незаконным решение Пенсионного фонда, включении периодов его работы в специальный стаж подлежат удовлетворению, при этом досрочная страховая пенсия подлежит назначению с 22.11.2018, т.е. со дня обращения.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

       Учитывая объем и характер защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, объем проделанной представителем истца работы, а также документальное подтверждение понесенных расходов в указанном размере, суд определяет размер возмещения истцу расходов на оплату помощи представителя в сумме 18 000 руб., полагая такой размер взысканных в пользу истца расходов по оплате услуг представителя соответствующим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бурнышева Владимира Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) №589482/18 от 28.01.2019 об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения Бурнышеву Владимиру Анатольевичу досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 17.12.1986 по 15.03.1988 в качестве слесаря-судоремонтника «Дальзавода»; с 26.09.1988 по 31.12.1989 в качестве слесаря-судоремонтника войсковой части 63971; с 01.01.1990 по 23.09.1998 в качестве трубопроводчика судового войсковой части 63971.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) назначить Бурнышеву Владимиру Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 22 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Большой Камень Приморского края (межрайонное) в пользу Бурнышева Владимира Анатольевича в счет возмещения судебных расходов 18 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, т.е. с 12.10.2020, путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                                   А.В. Рогачева