Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2015 от 05.02.2015

РЕШЕНИЕ 12-28/2015

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Оренбург 4 марта 2015 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Бахтиярова Т.С.,

при секретаре Акимовой О.В.,

с участием представителя Плотникова Е.А. Лифанова А.А., действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Плотникова Е.А. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковича С.П. по делу об административном правонарушении, которым Плотников Е.А., <данные изъяты>, работающий директором ООО «<данные изъяты>», проживающий по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора по труду Государственной Инспекции труда в Оренбургской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении Плотников Е.А. привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением Плотников Е.А. обжаловал данное постановление, указав на то, что нарушения, выявленные государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области с его стороны были устранены. Работникам ООО «<данные изъяты>» доначислен и выплачен районный коэффициент за октябрь-ноябрь 2014 года, приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года внесены соответствующие изменения в штатное расписание общества. При назначении наказания не было учтено в качестве смягчающих обстоятельств наличие у Плотникова Е.А. на иждивении <данные изъяты> малолетних детей, признание вины, устранение нарушений, в связи с чем просит снизить назначенное наказание в виде штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией статьи ст.5.27 ч.1 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

Плотников Е.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия.

Представитель Лифанов А.А. в судебном заседании доводы жалобы Плотникова Е.А. поддержал, просил учесть, что выявленные нарушения со стороны Плотникова Е.А. были устранены. В адрес Прокуратуры Промышленного района г. Оренбурга направлены подтверждающие документы.

Государственный инспектор по труду Государственной Инспекции труда в Оренбургской области Девякович С.П. не явился, о дне и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не усматривает, однако считает его подлежащим изменению в части назначенного наказания по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.27 КоАП РФ «Нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В трудовом договоре должно указываться условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (ст.57 ТК РФ)

В соответствии с ч.1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.( ст. 135 ТК РФ)

В соответствии с ч. 2 ст. 146, ст. 148 Трудового кодекса РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере; оплата труда на работах в таких местностях производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Надбавка в виде районного коэффициента является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работников в неблагоприятных климатических условиях.

В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦПС от 02.07.1987 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской СССР», надбавки в виде «районного коэффициента» начисляются на заработную плату работников в размере 15%.

В ходе проверки проведенной Государственной Инспекцией Труда по Оренбургской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года были выявлены факты нарушения трудового законодательства на ООО «<данные изъяты>». В трудовых договорах сотрудников ФИО14 и ФИО15 указан размер оклада, однако размер надбавок и районного коэффициента отсутствует. Заработная плата за первую половину октября 2014 года выплачена работникам ДД.ММ.ГГГГ года.

При выплате заработной платы за первую половину октября 2014 года продавцу ФИО16., продавцу ФИО17, менеджеру по работе с клиентами ФИО18., оператору ФИО19 не начислена и не выплачена компенсационная выплата в виде районного коэффициента.

Указанные обстоятельства не оспариваются Плотниковым Е.А..

Соответственно квалификация действий Плотникова Е.А. нашла правильное отражение в постановлении государственного инспектора по труду, как нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Вместе с тем, как следует из постановления№ № от ДД.ММ.ГГГГ года, при назначении наказания, государственный инспектор по труду исходил из характера административного правонарушения и его общественной опасности. При этом какие конкретно смягчающие обстоятельства были учтены при назначении наказания не отражено. Имеется только ссылка, что Плотников Е.А. впервые привлекается к административной ответственности.

Личность Плотникова Е.А., его характеристика по месту работы и иные имеющиеся по делу смягчающие его вину обстоятельства, предметом исследования и оценки, в ходе вынесения постановления об административном правонарушении не стали.

Согласно данным приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в штатное расписание ООО «<данные изъяты>» внесены изменения в связи с необходимостью начисления районного коэффициента. С 01.11.2014 года в штатное расписание внесена надбавка в виде районного коэффициента в размере 15 % от оклада по каждой должности.

Административное наказание назначается с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ. Таким образом, необходимость назначения наказания в виде административного штрафа не в минимальном размере в постановлении не мотивировано, не смотря на то, что Плотников Е.А. впервые привлекается по ст.5.27 ч. 1 КоАП РФ. Оставлено без внимания отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не учтены в полной мере данные о его личности, положительные характеристики, материальное положение семьи, а также не выяснено наличие иных смягчающих ответственность обстоятельств.

При изложенных выше обстоятельствах, доводы жалобы Плотникова Е.А. о том, что назначенное ему наказание является слишком суровым, и не были учтены все смягчающие обстоятельства: Плотников Е.А. предпринял все необходимые действия по устранению выявленных нарушений, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, имеет на иждивении троих малолетних детей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года указанным требованиям закона не соответствует, и подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания.

На основании изложенного, и согласно приведенным выше доказательствам, суд полагает необходимым постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ года изменить, и снизить размер наказания Плотникову Е.А., назначив наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 с.5.27 КоАП РФ до <данные изъяты> рублей.

Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Оренбургской области Девяковича С.П. № № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<данные изъяты>» Плотникова Е.А. по ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, снизить размер штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление суда оставить без изменения, жалобу Плотникова Е.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Т.С. Бахтиярова

Вступило в законную силу 24.03.2015г.