Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6495/2020 ~ М-6197/2020 от 16.11.2020

Дело 2-6495/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2020 г.       пл. Ленина, д. 5, г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Малинычевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Комаровой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции г. Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) к Бондаренко ФИО4 об обязании предоставить доступ в помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекции г. Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Бондаренко ФИО5 об обязании предоставить доступ в помещение.

В обоснование требований указали, что Государственной жилищной инспекцией города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ получена коллективная жалоба жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу переустройства и (или) перепланировки в нежилых помещениях (бывшие кв№ указанного многоквартирного дома в г. Севастополе. В ходе рассмотрения обращения граждан о проведении работ по самовольной перепланировке помещения установлено, что собственником помещений, расположенных по адресу: <адрес> является Бондаренко С.В.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственников помещений в <адрес>, которой установлено, что выполнены работы по переустройству и (или) перепланировке без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома, а именно: -работы по демонтажу перегородок между помещениями с литерами № стен, ограждающие помещения с литерами № возведение перегородок (стен) между помещениями с литерами №; организован проем между помещениями с литерами № заложен проем между помещениями с литерами № вместо окна сделан дверной проем в помещении с литерами №. По результатам внеплановой выездной проверки Бондаренко С.В. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием выполнить мероприятия по приведению помещения в нежилом помещении (бывшие кв№) многоквартирного <адрес> в соответствие с техническим паспортом на нежилое помещение или узаконить осуществленную перепланировку в помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание установленным порядком не обжаловалось и незаконным не признано, Госжилнадзором Севастополя не отзывалось.

С целью проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № Госжилнадзором Севастополя организована внеплановая выездная проверка в отношении Бондаренко С.В.

Ответчик был надлежащим образом уведомлен по почте о необходимости обеспечения присутствия при проведении проверки. Ответчик в указанное в распоряжении время на проверку не явился, доступ в спорные помещения не обеспечил, ходатайств о переносе даты или времени проведения проверки истцу не направлял.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа.

Истцом на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № назначена повторная внеплановая выездная проверка собственника нежилых помещений <адрес>, о чем Бондаренко С.В. был извещен надлежащим образом.

Ответчик в указанное в распоряжении время на проверку не явился, доступ в спорные помещения не обеспечил, ходатайств о переносе даты или времени проведения проверки истцу не направлял.

В отношении Бондаренко С.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ т.е. за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье судебного участка № 6 Балашихинского судебного района Московской области.

На основании изложенного просит суд обязать Бондаренко С.В. предоставить доступ в помещения, расположенное по адресу: <адрес> принадлежащее ему на праве собственности, для проведения проверки исполнения требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

В судебное заседание истец не явился, извещён надлежащим образом, через приёмную суда представил ходатайство, в котором исковые требования поддержал, просил удовлетворить, против рассмотрения настоящего дела в порядке заочного судопроизводства не возражал.

В судебное заседание ответчик Бондаренко С.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по последнему известному месту жительства, указанному в исковом заявлении. Корреспонденция возвращена за истечением срока хранения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.67-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.118 Гражданского процессуального кодекса РФ, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

При таких обстоятельствах, исчерпав все доступные средства извещения, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания.

Поскольку ответчик об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не заявил, суд на основании ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие государственный жилищный надзор, проводят проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно пункту 3 Положения о Главном управлении государственного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 05.06.2014 г. № 39, Госжилнадзор Севастополя является государственным органом исполнительной власти города Севастополя, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований кпомещениям, их использованию и содержанию общего имущества.

В соответствии с пунктами 1.4.1.1. Административного регламента исполнения Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Севастополе, утвержденного приказом Госжилнадзора Севастополя от 06.08.2020 г. № 60, предметом государственной функции является соблюдение гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. N 25, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Государственной жилищной инспекцией города Севастополь получено заявление от жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу переустройства и (или) перепланировки в нежилых помещениях – бывшие кв. № (л.д. 10) указанного многоквартирного дома, принадлежащее на праве собственности ответчику (выписка ЕГРН л.д. 14-15).

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственников помещений в <адрес> которой установлено, что выполнены работы по переустройству и (или) перепланировке без разрешительной строительной документации и внесения изменений в технический паспорт многоквартирного дома.

По результатам внеплановой выездной проверки Бондаренко С.В. выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием выполнить мероприятия по приведению помещения в нежилом помещении (бывшие кв№ многоквартирного <адрес> в соответствие с техническим паспортом на нежилое помещение или узаконить осуществленную перепланировку в помещении в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Истцом направлялось в адрес ответчика уведомление о необходимости обеспечения присутствия при проведении проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ №, времени проведения обследования, а также указанием на необходимость предоставления доступа в помещение представителям истца, однако в указанное время доступ в спорные помещения ответчиком не был обеспечен, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25)

        Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

           В силу п. 8, 8.1, 9 ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами и не отнесенные к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, полномочиям органов местного самоуправления.

         Госжилинспекция Севастополя осуществляет региональный государственный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, порядку переустройства и перепланировки жилых помещений. В рамках, возложенных полномочий, истец имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки на предмет соблюдения требований содержания и использования жилых помещений, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Ответчиком возражений относительно заявленных исковых требований Государственной жилищной инспекции г. Севастополя суду не представлено.

Между тем, обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Обязать Бондаренко ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, предоставить доступ в нежилые помещения - бывшие квартиры № по адресу: <адрес>, принадлежащие ему на праве собственности, представителям Государственной жилищной инспекции Севастополя (Госжилнадзор Севастополя) для проведения проверки исполнения требования предписания Госжилнадзора Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №

Взыскать с Бондаренко ФИО7 в местный бюджет госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи рабочих дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                     Т.А. Малинычева