Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-16/2018 (12-637/2017;) от 15.12.2017

№

РЕШЕНИЕ

г.о. Тольятти         15 января 2018 года

Судья Центрального районного суда г.о.Тольятти Самарской области Клонин А.А.,

с участием представителя заявителя и.о. директора МП "<данные изъяты>" Шестакова Н.М. – Курганских Г.Н., действующей на основании доверенности,

представителя Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти Халиловой Х.З.,

при секретаре Белкиной Е.В.,

рассмотрев жалобу и.о. директора МП "<данные изъяты>" Шестакова Н.М. на постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти от 13.12.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МП "<данные изъяты>" (МП «<данные изъяты>») было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением и назначенным наказанием, и.о. директора МП "<данные изъяты>" Шестаков Н.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что установка наружного освещения (УНО) в Правилах благоустройства территории г.о. Тольятти определятся как совокупность оборудования: опорных конструкций (металлически и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи. УНО - это не только опора, на которой расположены светильники, но и сами светильники и линии электропередачи. Привлекая ТТУ к административной ответственности, Административная комиссия исходила из того, что владельцем опор, на которых расположена контактная сеть, является <данные изъяты>. Однако ТТУ не является владельцем светильников, которые расположены на этих опорах. При создании ТТУ учредителем предприятию была передана в хозяйственное ведение контактная сеть, в которую входят опоры контактной сети. Основным видом деятельности ТТУ является перевозка пассажиров электрическим транспортом - троллейбусами. В пункте 6.3 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что осветительные приборы наружного освещения могут устанавливаться на опорах контактной сети электрифицированного городского транспорта. Правила технической эксплуатации троллейбусов утверждены распоряжением Минтранса РФ № АЕ-2-р от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Правил технической эксплуатации троллейбусов при совместной эксплуатации опор ответственным за состояние контактной сети является персонал, обслуживающий контактную сеть, за состояние устройств сторонних организаций - персонал этих организаций.

В соответствии со ст. 1.5 КоЛП РФ лицо подлежит ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. ТТУ не является владельцем УНО, следовательно, не нарушало требований п. п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти.

В судебном заседании представитель юридического лица МП "ТТУ" Курганских Г.Н. доводы жалобы, поддержала в полном объеме, просила постановление Административной комиссии <адрес> г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Административной комиссии г.о.Тольятти Халилова Х.З. с жалобы не согласилась, просила постановление о назначение административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, считая вынесенное постановление законным и обоснованным. Поддержала доводы, изложенные в отзыве и пояснила, что правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям не наступлением каких-либо материальных последствий, а пренебрежительным отношением заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям, предусмотренным Законом Самарской области, что посягает на установленный порядок в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.

    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» «Неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере до двух тысяч рублей, на должностных лиц - до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей».

Из материалов дела следует, что 16.11.2017г. в 11 часов 21 минуту МП «ТТУ», являясь владельцем установок наружного освещения по адресу: г.Тольятти, б-р 50 лет Октября, нечетная сторона, в районе перекрестка <адрес> - б-р 50 Октября, не произвело работы по их очистке от самовольно расклеенных объявлений и иной информационно - печатной продукции, чем нарушен р. 13 п. 13.11 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от 26.02.2013г. № 543-п/1, что является неисполнением обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, чем нарушена ч.1 ст. 4.25 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Согласно п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти, утвержденных постановлением мэрии г.о. Тольятти №-п/1 от ДД.ММ.ГГГГ, не допускается наличия на УНО самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков. Владельцы УНО обязаны производить работы по очистке (либо закрашиванию) от самовольно расклеенных объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также надписей и рисунков.

Доводы жалобы о том, что ТТУ не является собственником или владельцем светильников, установленных на опорах контактной сети в <адрес>, не могут быть приняты во внимание.

Согласно разделу 2-му Правил благоустройства территории г.о. Тольятти установка наружного освещения (УНО) - совокупность оборудования: опорных конструкций (металлических и железобетонных опор, кронштейнов), светотехнического оборудования (светильников) и линий электропередачи.

Фактически опоры контактной сети в указанном выше месте на <адрес> используются в качестве опор для светильников наружного освещения.

В соответствии с договором № ХА от ДД.ММ.ГГГГ контактная сеть в <адрес> передана в хозяйственное ведение ТТУ.

Согласно ответу заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ сети уличного освещения, расположенные на опорах контактной сети в <адрес>, переданы по договору аренды в ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти", а опоры контактной сети обслуживаются ТТУ.

Ссылка и.о. директора МП «ТТУ» на п. 7.1.10 Правил технической эксплуатации троллейбусов лишь подтверждает наличие у ТТУ обязанности по содержанию внешнего вида опор контактной сети в надлежащем состоянии. В случае совместной эксплуатации опор персонал сторонних организаций несет ответственность только за состояние устройств, установленных этими организациями. ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" нереданы в аренду только сети уличного освещения, а опоры контактной сети остались в ведении МП «ТТУ».

Таким образом, опоры контактной сети троллейбусов, расположенные в <адрес>, находятся в хозяйственном ведении и обслуживании ТТУ. Данные опоры используются для размещения на них светильников уличного освещения. Следовательно, опоры контактной сети являются элементом установки наружного освещения - опорной конструкцией. Опорные конструкции УНО в аренду ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" администрацией г.о. Тольятти не передавались, поэтому обязанность по содержанию опорных конструкций в соответствии с п. 13.11 Правил благоустройства территории г.о. Тольятти возникла у ТТУ.

Таким образом, виновность юридического лица МП «ТТУ» нашла свое подтверждение и юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 4.<адрес> №-ГД от 01.11.2007г. «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», поскольку были нарушены р. 13 п. 13.11 «Правил благоустройства территории городского округа Тольятти», утвержденных постановлением мэрии городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1.

Характер совершенного нарушения свидетельствует о том, что при должном исполнении возложенных, принятых на себя обязательств у МП «ТТУ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом вышеизложенного, суд считает доказанным событие и состав инкриминируемого юридическому лицу правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении данного административного дела и влекущих отмену постановления, а также оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с учетом установленных по делу обстоятельств, в связи с чем, оснований для изменения вида наказания или для снижения наказания, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7, ст. 30. 8, ст. 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление Административной комиссии Центрального района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица МП "<данные изъяты>" - оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МП "Тольяттинское Троллейбусное Управление" Шестакова Н.М. - без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Центрального района г.о. Тольятти Самарской области в течение 10 суток.

Копия верна. Судья: подпись.

Судья: