Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-285/2013 ~ М-247/2013 от 09.09.2013

дело № 2-285/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2013 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи Э.Д. Унутова,

при секретаре Н.И. Шниткиной,

с участие прокурора Д.М. Шадеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Шебалинского района Мунатова А.Е. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

И.о. прокурора Шебалинского района Республики Алтай Мунатов А.Е. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с требованием об обязании ответчика администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского клуба, расположенного в <адрес>:

- п. 2 Правил, разработав и утвердив в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- п. 3 Правил, заведя журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности;

- п. 21 Правил, проведя огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- п. 35 Правил, обеспечив свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- п. 61 Правил, проведя ремонт пожарной сигнализации и предоставив исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации);

- п. 70 Правил, переосвидетельствовав первичные средства пожаротушения (огнетушителей);

- п. 108 Правил, обработав сцену огнезащитным составом;

- п. 478 Правил, заведя журнал для учета наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

Иск обоснован тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в сфере пожарной безопасности установлено, что в здании сельского клуба с. Кумалыр, являющегося структурным подразделением администрации МО Дъектиекское сельское поселение, не уделяется должного внимания вопросам пожарной безопасности, в результате чего нарушаются требования Федерального закона «О пожарной безопасности», принятых в его развитие Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25 апреля 2012 года. Нарушения требований пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что влечет нарушение их конституционных прав. В нарушении требований пожарной безопасности в здании клуба с. Кумалыр, не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция о мерах пожарной безопасности; отсутствует журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности; не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; дверь эвакуационного выхода с внутренней стороны закрыта на замок; пожарная сигнализация находится в не рабочем состоянии; отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации); первичные средства пожаротушения не переосвидетельствованы; деревянные конструкции сцены не обработаны огнезащитным составом; отсутствует журнал произвольной формы для учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных средств пожаротушения.

Также указывает, что деятельность сельского клуба с. Кумалыр по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в зданиях и помещениях учреждений в условиях пожарной защищенности.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шадеев Д.М. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Начальник ОНД по Шебалинскому району ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ответчиком исковые требования прокурора исполнены частично.

Глава администрации МО Дъектиекское сельское поселение Алматов В.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем дал письменное заявление.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и заявления сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 24 этого же Федерального закона работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

Согласно ст. 37 этого же Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетентности на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из пункта 1 Правил противопожарного режима, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, следует, что требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из пункта 2 этих же Правил следует, что в отношении каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или на ином законном основании находятся объекты (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Согласно п. 3 Правил Лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума. Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии п. 21 Правил руководитель организации обеспечивает устранение нарушений огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, воздуховодов, металлических опор оборудования и эстакад, а также осуществляет проверку качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением акта проверки качества огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 2 раз в год.

Пункт 35 Правил гласит, что запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Согласно пункту 61 Правил руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Из пункта 70 Правил следует, что руководитель организации обеспечивает объект огнетушителями. Первичные средства пожаротушения должны иметь соответствующие сертификаты.

В соответствии с п. 108 Правил руководитель организации обеспечивает обработку деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия.

В соответствии с п. 478 Правил руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.

Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 10 Устава МО Дъектиекское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай к вопросам местного значения Дъектиекское сельского поселения относятся, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Дъектиекского сельского поселения.

Согласно п. 1 ст. 2 Устава МО Дъектиекское сельское поселение муниципальное образование Дъектиекское сельское поселение Шебалинского района Республики Алтай имеет статус поселения (далее – Дъектиекское сельское поселение), и является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Шебалинского района Республики Алтай, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

В связи с указанными обстоятельствами суд приходит к выводу, что деятельность по функционированию с нарушениями требований пожарной безопасности в здании сельского клуба нарушает права неопределенного круга лиц (работников учреждения и иных лиц) – на их пребывание в здании и помещениях учреждения в условиях пожарной защищенности.

С учетом характера нарушений, объема предстоящих мероприятий по их устранению и необходимых для этого финансовых средств, с учетом мнения лиц участвующих в деле, суд считает разумным установить срок исполнения решения суда до 01 января 2014 года.

Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Признание иска ответчиком может быть не принято судом, если это нарушает права третьих лиц или противоречит закону. Указанных обстоятельств по делу не установлено, в связи, с чем суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Дъектиекское сельское поселение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Дъектиекское сельское поселение по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании сельского клуба, расположенного в селе <адрес>, в срок до 01 января 2014 года:

- разработав и утвердив в установленном порядке инструкцию о мерах пожарной безопасности;

- заведя журнал инструктажей по мерам пожарной безопасности;

- проведя огнезащитную обработку деревянных конструкций чердачного помещения;

- обеспечив свободное открывание запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа;

- проведя ремонт пожарной сигнализации и предоставив исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (акт приемки, договор на обслуживание средств пожарной сигнализации);

- переосвидетельствовав первичные средства пожаротушения (огнетушителей);

- обработав сцену огнезащитным составом;

- заведя журнал для учета наличия, периодического осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его составления в окончательной форме через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение изготовлено 15 октября 2013 года.

Председательствующий Э.Д. Унутов