Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-564/2015 от 28.09.2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Раменское 27 октября 2015г.

Судья Раменского горсуда Московской области Уткина В.Ю., рассмотрев жалобу ОАО «<...>» на постановление мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г.

Установил:

Постановлением мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г. ОАО «<...>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства в размере <...> тысяч рублей.

Установлено, что <дата> в 16 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой (решение о согласовании от <дата>.) установлено, что ОАО «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от <дата> <номер>, управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме. При проверке установлено, что отмостка дома имеет локальные разрушения, щели и трещины; штукатурный и окрасочный слои фасада дома имеют нарушения, сколы, трещины; штукатурный слой цоколя имеет повреждения, отслоения, сколы; кирпичная кладка цоколя имеет трещины, высолы; балконные плиты имеют нарушения, оголена арматура; имеются трещины и сколы шиферного покрытия кровли; имеются сухие следы протечки с кровли в кв. <номер> электропроводка на лестничных клетках подъездов №<номер> имеют скрутки, провисание проводов; имеется трещина стены (перегородки) между квартирой <номер> и квартирой <номер>; в кухне квартиры <номер> имеется повреждение потолочного перекрытия в местах протечки с кровли; подвал подтоплен; отсутствуют зонды вентиляционных шахт дома. По данному факту консультантом ТО 14 ГУ МО государственной жилищной инспекции <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении <номер>ОГ<номер> от <дата>

Представитель ОАО «<...>» Мазанов Б.Ю. данное постановление считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, считает, что общество незаконно было привлечено к административной ответственности, поскольку из материалов дела не усматривается, какие именно лицензионные требования, предусмотренные ст. 193 ЖК РФ были нарушены, не установлено, что ремонтные работы по выявленным несоответствиям допустимы в рамках текущего ремонта, жилищной инспекцией не представлено согласно п. 14.4 Постановления <номер> техническое заключение, согласно которому при устраненных выявленных недостатках отсутствует необходимость проведения работ в рамках капитального ремонта; не отрицая фактов имеющихся нарушений, утверждал, что данная деятельность не регулируется лицензионными правилами, в связи с чем, ответственность по данной статье наступать не может.

Суд, выслушав мнение участников судебного заседания, проверив материалы административного дела, находит постановление законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

При рассмотрении административного дела мировым судьей дана полная оценка имеющихся в деле доказательств в их совокупности, и установлен факт совершенного ОАО «<...>» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч предусмотренного с. Т.А. Н.С.. 2 КоАП РФ. Установлено, что вина ОАО «<...>» в совершении указанного правонарушения полностью подтверждается протоколом об административном правонарушении <номер>ОГ<номер> от <дата> фототаблицей к нему, актом проверки юридического лица ОАО «<...>» <номер>ОГ<номер> от <дата> на основании распоряжения о проведении проверки от <дата>., предписанием, договором об управлении многоквартирным домом, из которых следует, что ОАО «<...>», расположенное по адресу: <адрес>, лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами от <дата> <номер>, управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, с нарушением лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, а именно: ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном многоквартирном доме. При проверке установлено, что отмостка дома имеет локальные разрушения, щели и трещины; штукатурный и окрасочный слои фасада дома имеют нарушения, сколы, трещины; штукатурный слой цоколя имеет повреждения, отслоения, сколы; кирпичная кладка цоколя имеет трещины, высолы; балконные плиты имеют нарушения, оголена арматура; имеются трещины и сколы шиферного покрытия кровли; имеются сухие следы протечки с кровли в кв. <номер>; электропроводка на лестничных клетках подъездов №<номер> имеют скрутки, провисание проводов; имеется трещина стены (перегородки) между квартирой <номер> и квартирой <номер>; в кухне квартиры <номер> имеется повреждение потолочного перекрытия в местах протечки с кровли; подвал подтоплен; отсутствуют зонды вентиляционных шахт дома; ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ.

Договор об управлении многоквартирным домом <номер> по <адрес> предусматривает обязанность управляющей организации осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством, оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и др.

Согласно п.п. «а, б, д, е» ч. 10 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил измерения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме надлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ(в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома. Деятельность организации по обслуживанию жилищного фонда предусмотрена Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

ОАО «<...> имеющее лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами <номер> от <дата>, управляет многоквартирным домом <номер> по <адрес> с нарушением лицензионных требований, установленных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, а именно, ненадлежащим образом исполнило обязанность по содержанию и ремонту общего имущества в вышеуказанном доме.

В силу ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Часть 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы представителя ОАО «<...>» о том, что в действиях общества отсутствует факт нарушения требований ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе договором об управлении многоквартирным домом и объяснениями заведующего территориального отдела <номер> Главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» ФИО1 о том, что ч. 2 ст. 193 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами; ненадлежащее исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом является нарушением лицензионных требований.

При рассмотрении административного дела мировым судьей дана полная оценка имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ОАО «<...>» доказана, действия его правильно квалифицированы, наказание назначено в рамках действующего законодательства, каких-либо существенных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ

Решил:

Постановление мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района <адрес> Богуновой Н.С. от <дата>г. в отношении ОАО «<...>» - оставить без изменения, а жалобу ОАО «<...>»– без удовлетворения.

Судья: