Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1897/2013 от 20.09.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 октября 2013 года                                                                                 <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Бездетновой А.С.,

при секретаре Грачёве В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1897/13 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социальной защиты ФИО1 <адрес> о признании отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении недействительным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

у с т а н о в и л :

ФИО1 А.Ю. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты ФИО1 <адрес> о признании отказа в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении недействительным и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, мотивируя свои требования тем, что ее мать, ФИО1 Е.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец, ФИО1 Ю.В., решением ФИО1 городского суда ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был лишен родительских прав, а затем ДД.ММ.ГГГГ умер. В июле 2005 года она закончила обучение в Северо-Агеевской специальной (коррекционной) школе-интернат, ДД.ММ.ГГГГ встала на регистрационный учет по вышеуказанному адресу и вселилась в закрепленное за мной жилое помещение. На момент ее возвращения в ранее занимаемое жилое помещение в квартире были зарегистрированы 2 человека: ее тетя - ФИО3, и ее брат - ФИО1 Е.Ю. В 2008 году в квартиру, где она проживала, вселился брат, ФИО1 Е.Ю. В настоящее время в муниципальной квартире, общей площадью 43,5 кв.м., по адресу: г.ФИО1, <адрес>-а, <адрес> состоят на регистрационном учете кроме нее еще 4 человека, фактически проживает брат и его семья. Проживать в данном жилом помещении совместно с братом, с которым у нее плохие отношения не может. В собственности имеет 1/2 долю комнаты по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мкр. Центральный, <адрес>. Данное жилье признано непригодным для проживания. Так как другого жилья не имеет, вынуждена проживать в квартире гражданского мужа и его матери. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о признании невозможности проживания ее в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>-а, <адрес>, так как общая площадь жилого помещения по вышеуказанному адресу, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, менее учетной нормы. Распоряжением министерства труда и социальной защиты ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 7/153-р ей было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в связи с тем, что после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях она вселилась в жилое помещение по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>-а, <адрес>, где на тот момент были зарегистрированы 2 человека, т.е. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышала учетную норму площади жилого помещения, установленную в муниципальном образовании город ФИО1 (решение Собрания депутатов муниципального образования город ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 65-1). На основании изложенного просит суд признать отказ министерства труда и социальной защиты ФИО1 <адрес> в установлении факта невозможности проживания ее в ранее занимаемом помещении по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>-а, <адрес> недействительным. Признать за ней право внеочередного получения жилого помещения. Обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Обязать ответчика представить ей как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору социального найма, расположенное в границах соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

В судебном заседании истица ФИО1 А.Ю. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной защиты ФИО1 <адрес> по доверенности – ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 А.Ю. относящаяся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вселена в двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,5 кв.м., по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, микрорайон Центральный, <адрес>-а, <адрес> как член семьи нанимателя, после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях встала на регистрационный учет по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и вселилась в данное жилое помещение, где на тот момент были зарегистрированы 2 человека, то есть общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышала учетную норму площади жилого помещения, установленную в муниципальном образовании город ФИО1 (решение Собрания депутатов муниципального образования город ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 65-1). Учитывая, что документов, подтверждающих наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО1 А.Ю. в жилом    помещении по адресу: ФИО1 <адрес>, г. ФИО1, микрорайон Центральный, <адрес>-а, <адрес>, членом семьи нанимателя по договору социального найма которого она является, не представлено, в связи с чем просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Выслушав объяснения истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 92 Жилищного Кодекса РФ предусматривает, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений статьи 103 ЖК РФ усматривается, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

В соответствии с п. 2 ст. 37 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

Аналогичное положение содержалось в действовавшем до ДД.ММ.ГГГГ пункте 2 ст. 57 ЖК РФ, согласно которому вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Закон ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1185-ЗТО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в ФИО1 <адрес>" предусматривает, что к полномочиям органа опеки и попечительства относятся: формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, и предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФИО1 <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством ФИО1 <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении I-БО № 549689, выданному отдел ЗАГС г.ФИО1 родителями ФИО1 А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 Ю.В. и ФИО1 Е.В., о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о рождении № 240.

В свидетельстве о смерти I-БО № 548668, выданном отделом ЗАГС г.ФИО1 указано, что ФИО1 Е.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти № 146.

Решением ФИО1 городского суда ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Ю.В. лишен родительских прав в отношении детей, в том числе дочери ФИО1 А.Ю.

Как усматривается из свидетельства о смерти №, выданного отделом ЗАГС г.ФИО1 Ю.В. умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись о смерти № №.

Постановлением главы ФИО1 муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.Ю. была направлена в школу-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Этим же постановлением за ФИО1 А.Ю. была закреплена жилая площадь по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, <адрес>-а, <адрес>.

Согласно справки и выписки из домовой книги выданных МУП «Дирекция единого заказчика» муниципального образования г.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 А.Ю. зарегистрирована по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мкр.Центральный, <адрес>-а, <адрес> совместно с тетей - ФИО3, племянницей - ФИО5, братом - ФИО1 Е.Ю., мужем тети - ФИО6, дочерью - ФИО1 П.Е.

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выданной Управлением службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 А.Ю. принадлежит на праве долевой собственности (доля в праве ?) комната площадью № кв.м. по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мкр.Центральный, <адрес>.

На основании постановления главы администрации муниципального образования г.ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мкр.Центральный, <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением Министерства труда и социальной защиты ФИО1 <адрес> № №-р от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 А.Ю. о признании невозможности проживания в жилом помещении по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, мкр.Центральный, <адрес>-а, <адрес> было отказано.

Проанализировав установленные обстоятельства и положения вышеуказанных норм материального закона, суд приходит к выводу, что истец в настоящее время не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, поскольку ФИО1 А.Ю. относящаяся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вселена закрепленное жилое помещение, в двухкомнатную квартиру, общей площадью № кв.м., по адресу: ФИО1 <адрес>, г.ФИО1, микрорайон Центральный, <адрес>-а, <адрес> как член семьи нанимателя, после окончания срока пребывания в образовательных учреждениях встала на регистрационный учет по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ и вселилась в указанное жилое помещение, где на тот момент были зарегистрированы 2 человека, то есть общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, превышала учетную норму площади жилого помещения, установленную в муниципальном образовании город ФИО1 (решение Собрания депутатов муниципального образования город ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Кроме того, суд принимает во внимание, что каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о том, что истец, в силу объективных причин была лишена возможности обратиться за реализацией своих жилищных прав, при рассмотрении дел судом не установлено.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.

При этом, как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ N №, предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49 и ч.1 ст.52 ЖК РФ).

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Министерство труда и социальной защиты населения ФИО1 <адрес> не может быть возложена обязанность по предоставлению ФИО1 А.Ю. жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку не подтверждена объективная нуждаемость истицы в жилом помещении, в том числе, установлен факт наличия у ФИО1 А.Ю. закрепленного за ней жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи, в связи с чем, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

Довод ФИО1 А.Ю. о том, что она не имеет возможности проживать в жилом помещении, закрепленном за ней, поскольку у нее неприязненные отношения с братом, а ее тетя страдает туберкулезом не может повлечь за собой удовлетворение иска, поскольку гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Сведений о том, что в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, истица не представила.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 А.Ю. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░1 <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                       ░░░░░░░                ░.░.░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░

                                                          ░░░░░░░░░