Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-270/2015 (2-11226/2014;) ~ М-11834/2014 от 20.10.2014

Дело № 2-270/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2015 года ***

Благовещенский городской суд ***, в составе:

председательствующего судьи Горбаконенко А.В.,

при секретаре Шеровой А.С.,

с участием представителя истца Представитель1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к Администрации *** о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ш. обратилась в Благовещенский городской суд *** с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, площадью *** кв.м, расположенный в садовом товариществе «***», ***, в ***, в обоснование указав, что данный участок приобрела за *** у ТретьеЛицо1, которому он принадлежал на основании свидетельства от *** *** на праве пожизненно наследуемого владения. С момента приобретения данного участка Ш. добросовестно владеет им, ухаживает, следит за соблюдением мер противопожарной безопасности. В целях надлежащего оформления прав на указанный земельный участок, истец обратился в Управление Росреестра по *** с целью получения информации о возможности проведения процедуры государственной регистрации права собственности. Однако в установленном законом порядке оформить земельный участок не удалось из-за отсутствия необходимых документов, которые предоставить невозможно в связи со смертью продавца.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении требований, привел доводы, изложенные в иске.

Истец, представитель ответчика администрации ***, представитель третьего лица Управления Росреестра по ***, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились; представитель ответчика просил рассмотреть дело без своего участия. В силу с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Правовая позиция по делу ответчика администрации *** изложена в письменном отзыве, согласно которому в силу ст. 267 ГК РФ (в редакции, действовавшей в *** году), владелец земельного участка может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 ЗК РФ распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не пускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству.

В связи с чем, ТретьеЛицо1 не вправе был распоряжаться спорным земельным четком.

Согласно ч. 1 ст. 16 Земельного кодекса РФ, ч. 2 ст. 214 ГК РФ, земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или (муниципальных образований (т.е. в данном случае спорный земельный участок) являются государственной собственностью.

Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона № *** от *** «О (ведении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской федерации.

Таким образом, у спорного земельного участка собственник имеется, он известен. Администрация *** не принимала решения об отчуждении в собственность граждан земельного участка с кадастровым номером ***.

Таким образом, требования истца о признании за ним права собственности на земельный участок противоречит действующему законодательству РФ, поскольку удовлетворение такого рода требований в судебном порядке фактически является подменой установленного законодательством РФ порядка приобретения гражданами права собственности на земельные участки.

Кроме того, согласно ст. 11.1. Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Для того чтобы земельный участок был признан объектом недвижимости и тем самым объектом правоотношений, он должен отвечать определенным признакам, которые выработаны в теории земельного права. Основным условием является то, что земельный участок должен быть индивидуализирован. Под индивидуализацией земельного участка понимается выявление таких особых его характеристик, с помощью которых возможно однозначно определить данный участок среди иных земельных участков. Основными признаками земельного участка, с помощью которых осуществляется его индивидуализация, являются местоположение, площадь и границы участка.

Учитывая, что границы спорного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, соответственно, данный участок не может выступать объектом каких-либо правоотношений

Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон и их представителей, показания свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник по поводу наличия у истца прав на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный в садовом товариществе «***», ***, в ***.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером *** от ***, земельный участок категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, площадь *** кв.м, местоположение: ***, с/т «***» ***. Правообладатель ТретьеЛицо1 (вид права: пожизненное наследуемое владение от *** №***).

Правовая позиция стороны истца основывается на том, что *** Ш. приобрела у ТретьеЛицо1 спорный земельный участок за ***, что подтверждается распиской.

В судебном заседании установлено, что ТретьеЛицо1 умер ***, что подтверждается выпиской из акта гражданского состояния о смерти, предоставленной отделом ЗАГС по *** и *** *** исх. №***

В судебном заседании в качестве свидетелей со стороны истца допрошены Свидетель1, Свидетель2

Свидетель Свидетель1 суду пояснила, что владеет земельным участком по *** линии, с/т «***», знакома с Ш., которая обрабатывает спорный земельный участок (показала на схеме в материалах инвентаризации земель) приблизительно с *** года, ранее участок принадлежал ТретьеЛицо1 и его жене ТретьеЛицо3. Он продал участок истцу, о его продаже говорил неоднократно. ТретьеЛицо1 умер. Граждане по фамилиям ТретьеЛицо4, ТретьеЛицо5, ТретьеЛицо6 никогда спорным участком не пользовались, их фамилии неизвестны. Притязаний со стороны третьих лиц на указанный участок не имелось и не имеется, им многие годы владеет истец. На участке часто встречались муж истца и внучка.

Свидетель Свидетель2 пояснила, что приходится истцу соседкой по земельным участкам, расположенным по *** линии. Ш. пользуется спорным земельным участком (указала на схеме) приблизительно с *** года, приобрела его у мужчины, фамилию свидетель не помнит. Споров со стороны третьих лиц в отношении земельного участка не имеется. Истец им пользуется постоянно.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимых доказательств по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Вместе с тем, правовая позиция стороны ответчика основывается на том, что ТретьеЛицо1 не имел права отчуждать спорный земельный участок, поскольку он принадлежал ему на праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю (на праве пожизненного наследуемого владения) *** от ***, ТретьеЛицо1 отведен земельный участок в с/т *** «***», *** линия, площадью *** кв.м., для сада, на основании решения Благовещенского горисполкома от *** №***.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от *** *** «О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации» в целях учета земель в городах и населенных пунктах принято постановление главы администрации *** от *** *** «О проведении инвентаризации земель городов и населенных пунктов», в соответствии с которым постановлено провести инвентаризацию земель городов и сельских населенных пунктов с целью уточнения существующих границ отдельных землепользователей (землевладельцев) категорий и видов использования земель, выявления наличия юридических документов на право собственности на землю, владения, пользования (включая аренду), выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель.

Пункт 8 Положения о порядке проведения инвентаризации земель, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от *** *** «О проведении инвентаризации земель для определения возможности их предоставления гражданам» устанавливает, что утвержденные материалы инвентаризации земель являются основанием для перерегистрации прав на землю и внесения соответствующих изменений в земельно-кадастровую документацию.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ землепользователи – это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалы инвентаризации земель содержат в себе сведения о землепользователях, использующих земельные участки в установленном законом порядке и имеющих не ограниченное определенным периодом времени право на оформление соответствующего титула.

На основании решения исполнительного комитета Благовещенского городского Совета народных депутатов от *** №819, садовому товариществу «***» предоставлен земельный участок по *** линии ***, с целью приведения участка в соответствие с нормами отвода, вновь образованные участки передать членам коллектива предприятия.

В соответствии с п. 1 Постановления Совмина РСФСР, ВЦСПС от *** *** (ред. от 21.04.1972) "О коллективном огородничестве рабочих и служащих" Советом Министров РСФСР и ВЦСПС возложена обязанность на Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Советы профсоюзов: всемерно поощрять коллективное огородничество, принять необходимые меры к увеличению площадей под огородами, широкому привлечению рабочих, служащих и членов их семей к обработке огородов; отводить предприятиям, учреждениям и организациям земельные участки под коллективные огороды рабочих и служащих из расчета до 0,15 гектара на семью (на поливных землях участки сокращаются наполовину).

Из материалов инвентаризации земель садового товарищества «***» *** по состоянию на *** год в списках землепользователей ТретьеЛицо1 не значится, однако допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель1 показала, что именно ТретьеЛицо1 являлся прежним пользователем спорного земельного участка, в последующем продал его Ш..

Суд также обращает внимание, что материалы инвентаризации земель садового товарищества «***» не утверждены в установленном законом порядке, а поэтому содержащиеся в них сведения при предоставлении земельных участков и составлении списков землепользователей не носят достоверный характер. Кроме того, на имя ТретьеЛицо1 выдано свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения земельным участком *** от *** на основании решения Благовещенского горисполкома от *** №***. Указанные документы не оспорены и имеют юридическую силу.

Истец просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером ***.

Согласно ст. 8 Закона Российской Советской Федеративной социалистической республики от *** *** «О земельной реформе», при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность граждан производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Согласно ст. 9 этого же Закона приобретение земельных участков в собственность осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от *** *** «О неотложных мерах» по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется свидетельством.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от *** Федерального Закона № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***, отведенный ТретьеЛицо1 в садовом товариществе «***», ***, предоставлен ему не только до введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до *** года, но и до вступления в силу Закона СССР от *** N *** "О собственности в СССР», соответственно, у ТретьеЛицо1 имелось право бесплатно приобрести право собственности на указанный земельный участок.

Таким образом, ТретьеЛицо1 имел право на приобретение спорного земельного участка в собственность, а соответственно, имел право на последующее распоряжение им, в том числе на отчуждение.

Помимо изложенного, при разрешении настоящего спора, суд обращает внимание на следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Поскольку земельный участок не оформлялся в собственность его прежним владельцем ТретьеЛицо1, то в соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ право на однократное бесплатное приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка могли воспользоваться его наследники. Однако в судебном заседании установлено, что наследственное дело к имуществу ТретьеЛицо1, умершего *** г., не заводилось, что следует из ответов нотариуса Благовещенского нотариального округа *** Нотариус1 от *** г., нотариуса *** и *** нотариальных округов Нотариус2 от ***

Кроме того, судом установлено, что наследником ТретьеЛицо1 по закону мог стать его сын ТретьеЛицо2, *** года рождения, однако он умер в *** году. Иных предполагаемых наследников ТретьеЛицо1 и наследников ТретьеЛицо2 не имеется.

В свою очередь Ш. приобрела земельный участок у ТретьеЛицо1 на основании расписки, пользуется им на протяжении *** лет, притязания других лиц отсутствуют, данный земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, поставлен на кадастровый учет.

Суд принимает во внимание, что подлинность расписки от *** в передаче денежных средств Ш. ТретьеЛицо1 в размере *** за спорный земельный участок - не оспорена. Между указанными лицами возникли правоотношения в рамках договора купли-продажи. В силу ч. 1 ст. 454 ГК РФ (в редакции от *** г.), по договору купли - продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену). Со стороны ТретьеЛицо1 исполнена обязанность продавца – им передан спорный земельный участок истцу за оговоренную между ними денежную сумму, а Ш. исполнена обязанность покупателя – ею принят земельный участок, за который она передала денежные средства продавцу.

Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от *** № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ***г. № 122-ФЗ: государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 37 ЗК РФ объектом гражданского оборота могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Таким образом, с учетом в совокупности исследованных доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 55, 59, 60 ГПК РФ, и с учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м, расположенный в садовом товариществе «***», ***, в ***, подлежит признанию за Ш., поскольку иным образом, кроме как в судебном порядке такое право признать невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ш. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, распложенный в садовом товариществе «***» *** ***.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горбаконенко

Решение в окончательной форме принято *** А.В. Горбаконенко