Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-312/2019 ~ М-128/2019 от 24.01.2019

Дело № 2-312/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области             21 марта 2019 г.

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А.,

при секретаре Усуровой С.Н.,

с участием представителя ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнова В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колесова Олега Борисовича к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании решения пенсионного органа незаконным, включении в специальный стаж периода работы и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Колесов О.Б. обратился в суд с иском к ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 28.11.2018 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив документы о трудовом стаже. Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 10.12.2018 истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, к зачету не принят период работы с 14.02.2000 по 15.07.2001 в должности заместителя начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол» ГУП ПО «<данные изъяты>», поскольку Списком № 1 данная должность не предусмотрена. Однако, в спорный период, истец работал на производстве по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели, при этом, условия труда не изменялись. Поскольку, по достижению 53-летнего возраста, у Колесов О.Б. с учетом спорного периода работы возникает право на досрочную пенсию, с учетом принятых судом изменений просит признать решение пенсионного органа от 10.12.2018 незаконным, включить в специальный стаж период работы с 14.02.2000 по 15.07.2001, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.04.2000 по 30.04.2000, в вынужденном отпуске по инициативе администрации с 28.05.2001 по 30.06.2001, в командировке с 01.07.2001 по 15.07.2001, и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16.12.2018.

В судебное заседание истец Колесов О.Б. не явился, о времени и месте судебного слушания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. К судебному заседанию представил заявление об уточнении исковых требований и их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. в судебном заседании просил в удовлетворении уточненных исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 10.12.2018.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как усматривается из материалов дела, 28.11.2018 Колесов О.Б. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области от 10.12.2018 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа, к зачету принято 06 лет 04 месяца 15 дней, в льготный стаж не зачтен период работы с 14.02.2000 по 15.07.2001 в должности начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол», поскольку указанная должность не значится в решении комиссии об отнесении цехов, производств, отделов, профессий и должностей, работа в которых дает право на назначение пенсий на льготных условиях по <данные изъяты>, невозможно сделать вывод о полной занятости Колесова О.Б. в технологическом процессе производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с разъяснениями Минтруда и Социального развития от 17.10.2003 № 4 при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на досрочное назначение пенсий, в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались в специальный трудовой стаж по назначению пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела и не оспаривается стороной ответчика Колесов О.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 14.02.2000 по 15.07.2001 работал в ГУП ПО «<данные изъяты>» в должности заместителя начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол».

    В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который содержит раздел «IX. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов (10900000)» позицию 10901000-1754а «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке и производстве указанных продуктов» и позицию 0902000-1754б «Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в технологическом процессе и на ремонте при отработке новых взрывчатых веществ, а также в производстве всех видов взрывчатых веществ».

Как следует из архивной справки (л.д. 8) администрации городского округа Рошаль Московской области в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия «<данные изъяты>» значится Колесов Олег Борисович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавший в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели (табель учета рабочего времени – л.д. 27-34), без совмещения профессий с 14.02.2000 (приказ от 07.02.2000 № 40/рк – л.д. 18) по 15.07.2001 (приказ от 16.07.2001 № 146/рк – л.д. 19) в должности заместителя начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол»; за указанный период прогулов, курсов повышения квалификации, командировок, отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за ребенком, ученических отпусков не было.

По результатам документальной проверки сведений о характере работы Колесова О.Б., 1965 года рождения, на ГУП ПО «<данные изъяты>» установлено, что организация (предприятие) находилась в ведении Главного управления боеприпасов и спец. химии Комитета Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности, одним из основных направлений деятельности предприятия является производство и переработка взрывчатых веществ; ФИО2 работал в ГУП <данные изъяты> с 14.02.2000 по 15.07.2001 заместителем начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол» полный рабочий день, полную рабочую неделю, без совмещения профессий, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, в ученическом отпуске на находился, в период с 25.04.2000 по 30.04.2000 находился в отпуске без сохранения заработной платы, с 28.05.2001 по 30.06.2001 – в вынужденном отпуске по инициативе администрации предприятия, с 01.07.2001 по 15.07.2001 – в командировке; должность заместителя начальника производства по новой технике производства по изготовлению промышленных взрывчатых веществ и пороха «Сокол» в Решении комиссии об отнесении цехов, производств, отделов, профессий и должностей, работа в которых дает право на получение пенсии на льготных условиях по <данные изъяты>, утвержденном в 2000 г., не значится (л.д. 36-38).

    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам разъясняет следующее:

списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах;

право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени; при этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение;

если в Списках № 1 и 2 указаны производства без перечисления профессий и должностей, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники этих производств независимо от наименования профессий или занимаемых должностей; например, в Список № 1, раздел X, включены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в производстве технического углерода, следовательно, правом на пенсию на льготных условиях пользуются все работники, занятые в этом производстве, независимо от наименования профессии и занимаемой должности (Постановление Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52).

    На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», спорного периода работы с 14.02.2000 по 15.07.2001, исключив из него периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.04.2000 по 30.04.2000, в вынужденном отпуске по инициативе администрации с 28.05.2001 по 30.06.2001, командировке с 01.07.2001 по 15.07.2001.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом принятых пенсионным органом к зачету 06 лет 04 месяцев 15 дней и спорного периода, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 07 лет 09 месяцев 17 дней, в соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право Колесова О.Б. на досрочную страховую пенсию по старости наступает по достижению возраста 53 лет, то есть с 16.12.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    исковые требования Колесова Олега Борисовича удовлетворить.

Признать решение ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10.12.2018 № незаконным.

Включить в стаж Колесова Олега Борисовича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в ГУП ПО «<данные изъяты>» с 14.02.2000 по 15.07.2001, исключив периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.04.2000 по 30.04.2000, в вынужденном отпуске по инициативе администрации с 28.05.2001 по 30.06.2001, в командировке с 01.07.2001 по 15.07.2001, признав за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ-УПФР № 32 по г. Москве и Московской области назначить Колесову Олегу Борисовичу досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенного периода с 16 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 22.03.2019

Председательствующий                         Е.А. Жигарева