Решение по делу № 2-1363/2013 ~ М-1417/2013 от 30.07.2013

Дело № 2-1363/2013 15 августа 2013 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Е.Б. Пупыкиной,

при секретаре судебного заседания А.А. Корж,

с участием представителя заявителя Д.А. Дробязко, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Всеволожского нотариального округа Е.В. Д., зарегистрированной в реестре за №, сроком на один год,

представителя администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Н.В. Фоминой, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Джаримок И.Ю. об оспаривании постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области и обязании вынести постановление о признании соответствующей условиям участия в долгосрочной целевой программе,

УСТАНОВИЛ:

Джаримок И.Ю. обратилась в суд с заявлением, указав, что зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Постановлением администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Полагая, что имеет право на участие в долгосрочной целевой программе Ленинградской области «Жилье для молодежи» на 2012-2015 годы, обратилась с заявлением в администрацию Кировского муниципального района Ленинградской области, однако постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в признании соответствующей условиям участия в указанной долгосрочной целевой программе со ссылкой на пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ - намеренное ухудшение жилищных условий. Полагает данный отказ незаконным, поскольку вопрос о признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий отнесен к ведению администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, на момент рассмотрения ее обращения постановление о признании ее нуждающейся не отменено, в связи с чем у администрации Кировского муниципального района нет оснований для отказа в признании ее не соответствующей условиям участия в целевой программе. Просит признать незаконным и отменить постановление администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать вынести постановление о признании соответствующей условиям участия в долгосрочной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2012-2015 годы».

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, представитель которой в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен.

Заявитель в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, ее представитель Д.А. Дробязко заявление поддержал.

Представитель администрации Кировского муниципального района Ленинградской области Н.В. Фомина требования не признала, указав, что истец до июня 2011 года была зарегистрирована в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес> и не являлась нуждающейся в жилом помещении. Поэтому в целевую программу обеспечения жильем на основании ст. 53 Жилищного кодекса РФ может быть включена только по истечении пяти лет со дня снятия ее с регистрации в <адрес>.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 31.01.2012 № 25 утверждены долгосрочная целевая программа «Жилье для молодежи» на 2012-2015 годы (далее – Программа) и Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в Ленинградской области, в том числе молодым семьям (далее – Положение).

Согласно п. 2.1. Положения применительно к настоящему Положению под молодым гражданином понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии Программы не моложе 18 и не старше 35 лет - в случае если соблюдаются условия, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения.

Право на получение социальной выплаты молодой гражданин имеет в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия:

а) постоянная регистрация в Ленинградской области;

б) наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;

в) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Положения (пункт 2.2. Положения).

В целях настоящего Положения под гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (п. 2.3. Положения).

Местные администрации проверяют правильность оформления, достоверность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, и в десятидневный срок с даты их представления принимают своим правовым актом решение о признании либо об отказе в признании молодого гражданина (с членами его семьи) соответствующим условиям участия в мероприятии Программы. О принятом решении молодой гражданин уведомляется письменно. При выявлении недостоверной информации, содержащейся в документах, местные администрации возвращают документы заявителю с указанием причин возврата.

Основаниями для отказа в признании молодого гражданина и членов его семьи соответствующим условиям участия в мероприятии Программы являются:

а) несоответствие требованиям, указанным в настоящем Положении;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 2.14 настоящего Положения;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной (муниципальной) поддержки на указанные цели с участием средств областного бюджета Ленинградской области или местного бюджета.

Повторное обращение заявителя допускается после устранения причин возврата документов (пункт 2.16. Положения).

Местные администрации на основании принятых решений формируют списки молодых граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по форме согласно приложению 3 к настоящему Положению и направляют их в комитет по строительству Ленинградской области (пункт 2.17. Положения).

Анализ вышеприведенных норм Положения свидетельствует о том, что участниками Программы могут быть граждане, соответствующие критериям, определенным в главе 7 Жилищного кодекса РФ – основания и порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что И.Ю. Джаримок зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> (л.д. 56). Данное жилое помещение она занимает на основании договора безвозмездного пользования, заключенного с собственником жилого дома А.И. Б. (л.д. 90).

Постановлением главы администрации МО Павловское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № И.Ю. Джаримок признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 7).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ гражданин не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Ухудшении жилищных условий должно носить умышленный характер, то есть, совершая денные действия лица осознают либо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из архивной справки ф. 9 и акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией администрации МО Понежукайское сельское поселение, следует, что до ДД.ММ.ГГГГ И.Ю. Джаримок была зарегистрирована в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 51-52, 50). Совместно с ней зарегистрированы Ю.Ч. Д. и Ф.Ш. Д. (отец и мать заявителя), А.Ю. Д. (сестра заявителя), которые не являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № И.Ю. Джаримок отказано в признании соответствующей условиям участия в долгосрочной целевой программе Ленинградской области «Жилье для молодежи» (л.д. 6).

Суд, учитывая обстоятельства дела, находит указанное постановление соответствующим закону, поскольку И.Ю. Джаримок до июня 2011 года не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, имела право пользования жилым домом в <адрес>.

Поскольку на момент принятия оспариваемого постановления не истек срок, установленный пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, орган местного самоуправления обоснованно отказал заявителю во включении в целевую программу «Жилье для молодежи».

Доводы представителя заявителя о том, что постановление администрации МО Павловское городское поселение о постановке на учет заявителя в качестве нуждающейся не отменено, в связи с чем администрация Кировского муниципального района Ленинградской области не может проверять достоверность такой постановки и отказывать во включении И.Ю. Джаримок в список на участие в целевой программе по основанию отсутствия нуждаемости в жилом помещении, суд находит необоснованными, так как Положением (пункт 2.16), регулирующим спорные правоотношения, право проверки достоверности сведений предоставлено местной администрации, принимающей решение о включении гражданина в список на участие в целевой программе и формирующей соответствующие списки.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Джаримок И.Ю. о признании незаконным, отмене постановления администрации Кировского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и обязании вынести постановление о признании соответствующей условиям участия в долгосрочной целевой программе «Жилье для молодежи» на 2012-2015 годы» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Е.Б. Пупукина. Определением Ленинградского городского суда решение было отменено.