Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8325/2011 ~ М-8297/2011 от 30.09.2011

Дело ***

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                                                                    г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой Е.А.,

при секретаре                              Красавцевой О.Н.,

с участием истца Лукьяновой С.Г.,

представителя ответчика Губер Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лукьяновой Светланы Григорьевны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области о нарушении права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Лукьянова С.Г. обратилась в суд с настоящим иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (далее ГУ УПФР в г. Благовещенске), в обоснование которого указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчиком в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Истец считает указанное решение Комиссии незаконным, поскольку прохождение учебы необходимо ввиду занятия профессиональной деятельности для повышения уровня квалификации, за ней сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисления. На основании изложенного, просила признать незаконным протокол заседания комиссии по рассмотрению вопроса о реализации пенсионных прав граждан от *** *** в части не включения в специальный стаж в календарном исчислении периодов прохождения курсов повышения квалификации; признать решение об отказе в назначении пенсии от *** *** незаконным, включить периоды - курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в специальный стаж в календарном исчислении, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с лечебной деятельностью; обязать УПФР г. Благовещенска Амурской области назначить досрочную пенсию с ***.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Благовещенске по доверенности Губер Ж.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование своих возражений пояснила, что Лукьянова С.Г. *** обратилась пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, страховой стаж на дату подачи заявления составил 30 лет 00 месяцев 22 дня, специальный стаж - 29 лет 03 месяца 22 дня. В специальный стаж не были включены периоды: нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***. Поскольку на дату подачи заявления специального стажа для назначения пенсии досрочно не хватило, ГУ УПФР в г. Благовещенске отказало истцу в назначении пенсии. С учетом изложенного, представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела истца, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением Лукьяновой С.Г., протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, *** истец обратилась в ГУ УПФР в г. Благовещенске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Пенсия со снижением возраста в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Решением комиссии ГУ УПФ РФ в г. Благовещенске от *** *** Лукьяновой С.Г. в подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения в командировке, отпуск без сохранения заработной платы, а также нахождения ее на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Данные периоды не засчитаны в соответствии с п. 5 Правил от *** *** и разъяснением Министерства труда РФ от *** ***.

Данным решением установлено, что страховой стаж Лукьяновой С.Г. на дату подачи заявления составил 30 лет 00 месяцев 22 дня, специальный стаж - 29 лет 03 месяца 22 дня, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением ГУ УПФР в г. Благовещенске Лукьянова С.Г. в части не включения в ее специальный стаж периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации не согласилась, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца перечисленных выше периодов ее работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца и справке, уточняющей ее занятость, в период с *** по *** истец работала в МУЗ «Детская городская клиническая больница» в должности врача-педиатра детской поликлиники *** детского комбината ***, с *** по *** - в должности *** ***, с *** по настоящее время - в должности *** *** СРШ 12, с *** по *** - в ОГУЗ «Амурский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» г. Благовещенск в должности ***

Как следует из справки, уточняющей занятость, МУЗ «Детская городская клиническая больница» *** от ***, ОГУЗ «Амурский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» *** от ***. справке МУЗ ДГКБ *** от ***, приказов *** от ***, *** от ***, *** от ***, ***-к от ***, ***-к от ***, Лукьянова С.Г. в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** действительно находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 10, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ***, пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

В соответствии с ч. 3 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ *** от ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Постановлением Минтруда РФ от *** *** предусматривается, что за работниками предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности за время их обучения (профессиональной подготовки, переподготовки кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец Лукьянова С.Г. находилась на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Что касается периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, то согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в данный период, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Лукьяновой С.Г., в указанный период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, также подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются необходимым элементом осуществления врачебной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды, когда истец Лукьянова С.Г. находилась на курсах повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат зачету в стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** от ***, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии не были включены периоды ее работы, в том числе с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - нахождения на курсах повышения квалификации, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.

При этом, рассматривая требования истца о назначении ей досрочно пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением лечебной деятельностью, и начислении ее с момента принятия решения судом, учитываются следующие обстоятельства.

Как указано выше, в соответствии в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от *** *** трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Учитывая, что специальный стаж, исчисленный по правилам п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» с учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации на день обращения истицы в ГУ УПФР в г. Благовещенске - *** составил 29 лет 11 месяцев 25 дней, что менее срока, установленного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит требования Лукьяновой С.Г. о назначении ей досрочно пенсии по старости с *** заявленными преждевременно, в связи с чем оснований для их удовлетворения у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Лукьяновой Светланы Григорьевны удовлетворить частично.

           Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области *** от *** в части не включения в подсчет специального стажа Лукьяновой Светланы Григорьевны периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

          Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста Лукьяновой Светланы Григорьевны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

Лукьяновой Светлане Григорьевне в удовлетворении иска в остальной части отказать.

           Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения его в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                    Е.А. Фирсова