Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1933/2014 ~ М-1396/2014 от 07.04.2014

Дело № 2-1932/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 2014 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмича А.Ю. к ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова» о признании приказов незаконными и подлежащими отмене, компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Кузьмич А.Ю. обратился в суд с иском к ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова» о признании приказа от 31.12.2014 о прекращении выплаты материальной помощи учащемуся незаконным, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов, в обоснование указав, что сотрудниками ГКУ нарушена процедура привлечения его к дисциплинарной ответственности, а именно не истребовано объяснение о причинах неусвоения программы, в период наложения взыскания истец находился на лечении, о чем был выдан лист нетрудоспособности.

Также Кузьмичем А.Ю. предъявлены иски к ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова» о признании незаконными и подлежащими отмене приказов о лишении стипендии за ноябрь и декабрь 2013 года.

Определением суда от 06.05.2014 указанные гражданские дела объединены в одно производство в соответствии со ст. 151 ГПК РФ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что в ноябре 2013 года он не допускал пропусков занятий в медицинском университете, одновременно осуществлял трудовую деятельность в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Санкт-Петербурге». Полагал табели учета посещаемости занятий поддельными, не соответствующими действительности. В декабре 2013 года он был нетрудоспособен, о чем на кафедру был представлен лист нетрудоспособности, в связи с чем его не могли отчислить за неуспеваемость либо неусвоение учебной программы. С учетом положений, установленных в Законе об образовании, меры дисциплинарного воздействия, коими он считает оспариваемые приказы, не применяются к обучающимся с ограниченными возможностями, во время их болезни.

Представитель ответчика Колгушкина О.В. иски не признала в полном объеме, в возражение указав, что в соответствии с заключенным между ГКУ, ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» и Кузьмичем А.Ю. трехсторонним договором возмездного оказания услуг истец проходил обучение в клинической интернатуре ГБОУ в рамках переподготовки по профессии эпидемиология.

Истцу назначена стипендия, а также материальная помощь на период обучения. Однако, не выполняя в должном объеме установленные договором обязательства, истец был отчислен из Университета в связи с неусвоением программы, в ноябре 2013 года пропустил часть занятий, о чем в ГКУ были представлены табели учет посещаемости, справки об успеваемости и выписка из приказа об отчислении. Поскольку самовольное прекращение безработным профессионального обучения влечет за собой прекращение предоставления государственной услуги в виде материальной помощи и стипендии, ответчиком изданы оспариваемые приказы, о чем истец был уведомлен. С учетом изложенного просила суд в удовлетворении исков отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Приказом Минтруда России от 29.06.2012 № 10н утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с пунктом 19 которого в перечне оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде выплаты стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости указано, в том числе, самовольное прекращение обучения гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

Аналогичное основание для прекращения предоставления государственной услуги в виде материальной помощи в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости предусмотрено пунктом 21 Административного регламента.

Осуществление административных процедур при прекращении выплаты материальной помощи, а также при прекращении выплаты стипендии в соответствии с пунктами 193 - 204, 256-268 Административного регламента не требует обязательного присутствия гражданина.

Начисление стипендии осуществляется за фактическое количество дней обучения.

Судом установлено, что 08.04.2013 между ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова», ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова» и Кузьмичем А.Ю. заключен трехсторонний договор возмездного оказания услуг по обучению истца в клинической интернатуре ГБОУ по специальности «эпидемиология» на кафедре эпидемиологии, паразитологии и дезинфектологии, с условием оплаты таких услуг заказчиком - ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова». Срок обучения – с 20.05.2013 по 19.05.2014 (л.д. 27-29).

В соответствии с пунктом 2.7.2 указанного договора заказчик имеет право получать от Университета информацию об успеваемости учащегося.

Приказом от 23.05.2013 в период профессионального обучения истцу назначена стипендия (л.д. 22).

31.12.2013 в ГКУ Псковской области «Центр занятости населения г. Пскова» поступили документы из ГБОУ ВПО «Северо-Западный государственный медицинский университет имени И.И. Мечникова»: справки о посещаемости Кузьмичем А.Ю. занятий в ноябре-декабре 2013 года, из которых видно, что в ноябре им пропущено 7 дней занятий, в декабре 2013 года истец не посетил ни одного занятия.

Согласно выписке из приказа от 31.12.2013 № *** Кузьмич А.Ю. отчислен из Университета за невыполнение индивидуального плана подготовки (л.д. 59).

В соответствии с Административным регламентом ответчиком 31.12.2013 издано три приказа о прекращении социальных выплат – материальной помощи с 30.11.2013, стипендии - с 31.12.2013 в связи с отчислением, стипендии за декабрь 2013 года в связи с непосещением занятий в указанный период, о чем истцу направлены уведомления (л.д. 6, 40, 60, 63, 87, 116-122).

Разрешая заявленные требования, суд, с учетом представленных доказательств, не находит оснований для их удовлетворения, поскольку установленная Административным регламентом процедура прекращения предоставления государственной услуги в виде материальной помощи и выплаты стипендии ответчиком соблюдена, необходимость ее применения подтверждается представленными высшим учебным заведением по запросу суда табелями посещаемости, справками об успеваемости, приказом об отчислении.

Не соглашаясь с доводами истца о нарушении такой процедуры, суд полагает их основанными на ошибочном толковании норм материального права, поскольку указанным Административным регламентом истребование объяснений от гражданина до издания приказов о прекращении (приостановлении) предоставления государственной услуги в виде материальной помощи и выплаты стипендии не предусмотрено.

Доказательств подложности документов, а также иной недопустимости доказательств истцом в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлено, приказ об отчислении из высшего учебного заведения в установленном законом порядке Кузьмичем А.Ю. не оспорен.

Кроме того, суд учитывает, что в полномочия ответчика при решении вопросов о прекращении (приостановлении) предоставления государственной услуги в виде материальной помощи и выплаты стипендии не входит проверка уважительности причин пропуска занятий, неуспеваемости обучающегося в спорный период, данные обстоятельства также не подлежат оценке судом при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах исковые требования Кузьмича А.Ю. в полном объеме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.