Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-989/2016 ~ М-958/2016 от 05.07.2016

№ 2-989/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2016 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Казимирова Ю.А.,

при секретаре Иванищевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г. Орла гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению Урицкого межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Голышеву О.В. о прекращении права на управление транспортным средством,

установил:

Урицкий межрайонный прокурор обратился в Северный районный суд г. Орла с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Голышеву О.В. о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права на управление транспортным средством. В обоснование заявленных требований указал, что Голышеву О.В. 20.12.1983 года рождения, согласно сведениям, представленным МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области, 04.07.2014г. выдано водительское удостоверение № категории «А, В, С, А1, В1, С1, М». Согласно информации, полученной из БУЗ Орловской области «Сосковская ЦРБ», ответчик состоит на диспансерном учете с 2011г. по настоящее время, у нарколога с диагнозом: «<данные изъяты>». Ответчику управление транспортным средством противопоказано. До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято. На основании изложенного, Урицкий межрайонный прокурор просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением №, категории «А, В, С, А1, В1, С1, М», выданным отделением №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 04.07.2014 года Голышева О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и признать недействительным водительское удостоверение.

В судебном заседании помощник межрайонного прокурора Урицкого района Орловской области ФИО5 исковые требования уточнила, просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами в соответствии с удостоверением №, категории «А, В, С, А1, В1, С1, М», выданным отделением №1 МРЭО ГИБДД УМВД России по Орловской области 04.07.2014 года Голышеву О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебное заседание ответчик Голышев О.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Орловской области не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки в суд не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по доверенности № от 27.01.2016г. ФИО6 не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, против чего представитель истца не возражал, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств отсутствие ответчика не отразится на полноте исследования обстоятельств дела и не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов сторон.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности

дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ).

В силу ч. 1 ст. 23.1 названного закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статья 26 данного Закона устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

Положениями ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами): категория "A" - мотоциклы; категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов.

Право на управление транспортными средствами согласно ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами.

Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортных средств входят психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно системному анализу приведенных норм, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Голышеву О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 04.07.2014 года было выдано водительское удостоверение серии № категории «А, В, С, А1, В1, С1, М».

Согласно карточке водителя водительское удостоверение № находится у водителя Голышева О.В.

Исходя из представленной медицинской карты амбулаторного больного Голышев О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете с 2011г. с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя, средней степени, периодическое употребление», который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанных в Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой от 15.05.2015г., справкой ВК № от 23.06.2015г. и заключением № от 17.03.2016г. БУЗ Орловской области «Сосковская ЦРБ».

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен врач–нарколог БУЗ ОО «Сосковкая ЦРБ» ФИО7 которая пояснила, что Голышев О.В. с 2011г. состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>» в БУЗ ОО «Сосковкая ЦРБ» в связи с его регистрацией в Сосковском районе Орловской области, но постоянно он проживает в г. Орле. На вызовы к врачу не являлся. Из Областного наркодиспансера приходят сведения, что он 1-2 раза в год он пролечивается стационарно в наркодиспансере. В настоящее время диагноз не снят, стойкой ремиссии (выздоровления) нет, в связи с чем он не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании в качестве свидетеля был допрошен участковый нарколог по Северному району БУЗ ОО «ОНД» ФИО8, который пояснил, что 05.01.2016г. Голышев О.В. поступил в 1-ое наркологическое отделение БУЗ ОО ОНД, 12.01.2016г. был выписан. Состоит на учете с диагнозом «Синдром <данные изъяты>» с 11.02.2016г. на основании выписного эпикриза. Данный диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. На учет Голышев О.В. поставлен в феврале 2016г., для снятия диагноза необходимо три года стойкой ремиссии. Он должен проходить лечение и ежемесячное наблюдение у нарколога на протяжении трех лет, вследствие чего врачебно-консультативной комиссией может быть принято решение о снятии его с учета. После постановки на учет Голышев О.В. посещал врача нарколога 1 раз в мае 2016г.

На основании приказа Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" и приказа Министерства здравоохранения N 116 от 31 мая 1993 года "Об объявлении постановления Совета Министров - Правительства РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" при наличии у гражданина диагноза алкоголизм, наркомания ему противопоказано управлять транспортными средствами без прохождения медицинского обследования и решения вопроса о допуске к вождению автотранспорта в наркологическом учреждении по месту жительства.

До настоящего времени решение врачебной комиссии в установленном порядке о снятии ответчика с учета не принято.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что обладание ответчиком права управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ с Голышева О.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» через ИФНС России по г. Орлу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░.45 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ «░, ░, ░, ░1, ░1, ░1, ░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 04.07.2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░ «░, ░, ░, ░1, ░1, ░1, ░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 1 ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 04.07.2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░