Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1830/2017 ~ М-1519/2017 от 18.09.2017

Дело № ххх

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года п.г.т. Холм-Жирковский

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Баринова В.П.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием:

представителя истца Касаткиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> обратилась в суд с иском, с учетом уточненных исковых требований и привлечения надлежащих соответчиков, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Яковлевой Т.Ю., Фоминой Л.И., Ипатову А.С. и Ланцовой Е.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли Азаркиной А. П., Глебовой В. К., Жуковой А. Г., Журавлева М. С., Журавлева С. А., Ипатовой М. Я., Муравьевой О. Е., Николаева А. А., Петрова И. А., Солянцева М. С. и Яковлевой Т. Ю., сославшись на то, что в ходе проводимой земельной реформы земли сельскохозяйственного назначения колхоза им. Кирова переданы в коллективно-долевую собственность граждан участников сельскохозяйственного предприятия АОЗТ им. Кирова. Районным комитетом по земельным вопросам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю гражданам по списку, представленному АОЗТ им. Кирова, в котором указано 393 человека. Однако некоторые собственники не распорядились ими и не принимают должных мер по использованию данных земельных участков. Бездействие владельцев негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. В соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при изложенных выше обстоятельствах земельная доля может быть признана невостребованной. Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> был составлен и утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который были включены умершие граждане - собственники данных долей в количестве 11 человек. Данный список был опубликован в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> и вынесен на обсуждение на общем собрании. Согласно ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

Представитель истца – администрации МО «<адрес>» <адрес> Касаткина Л.В. - в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, против удовлетворения исковых требований не возражает и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Соответчик – Фомина Л.И. в судебное заседание не явилась, против удовлетворения исковых требований не возражает, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Соответчики - Ипатов А.С. и Ланцова Е.П., будучи надлежащим образом уведомленными о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили и об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Судом определено о рассмотрении дела, в силу ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя истца Касаткиной Л.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч.1 статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято Решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными».

Согласно статье <адрес> закона от дд.мм.гггг № ххх-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>», в случаях, когда в соответствии с Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" сообщения, связанные с оборотом земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, подлежат опубликованию в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Указанные сообщения на территории <адрес> подлежат опубликованию в газетах "Смоленская газета" или "Рабочий путь".

В соответствии с подп. 5 п. 3 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности на общем собрании принимают Решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 статьи 14.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Согласно ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от дд.мм.гггг № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из постановления главы администрации <адрес> от дд.мм.гггг № ххх следует, что в коллективно-долевую собственность гражданам в соответствии с представленными списками бесплатно переданы сельхозугодия АО им. <адрес>ю 3976 га (л.д.42-43).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:4 площадью 39540000 кв.м., расположенный в границах участка землепользования АОЗТ им. Кирова <адрес>, находится в общей долевой собственности (л.д.18-29).

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, сведения о регистрации права собственности Азаркиной А.П., Глебовой В.К., Жуковой А.Г., Журавлева М.С., Журавлева С.А., Ипатовой М.Я., Муравьевой О.Е., Николаева А.А., Петрова И.А., Солянцева М.С. и Яковлевой Т.Ю. на земельные участки с кадастровым номером 67:23:0000000:4, расположенные в границах участка землепользования АОЗТ им. Кирова <адрес>, отсутствуют (л.д.31-41).

Администрацией муниципального образования «<адрес>» <адрес> составлен список лиц, земельные доли которых, входящие в земельный участок с кадастровым номером 67:23:0000000:4, могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от дд.мм.гггг № 101-ФЗ.

Данный Список опубликован в газете «Смоленская газета» № ххх от дд.мм.гггг, <адрес>ной общественно-политической газете «Вперед» № ххх от дд.мм.гггг, а также был размещен на информационных щитах и на официальном сайте Холм-Жирковского муниципального района <адрес>. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный Список, были вправе предоставить в письменном виде возражения по адресу: <адрес>, п.г.т. Холм-Жирковский, <адрес> (л.д.8-12, 44).

В Смоленской газете № ххх от дд.мм.гггг и в газете «Вперед» № ххх от дд.мм.гггг было опубликовано сообщение о проведении дд.мм.гггг общего собрания участников долевой собственности о признании невостребованными земельных долей, выделенных гражданам при реорганизации АОЗТ им. Кирова (л.д.13-14).

Согласно протоколу от дд.мм.гггг общего собрания участников невостребованных земельных долей, получивших земельные паи при реорганизации АОЗТ им. Кирова <адрес>, Список невостребованных земельных долей общим собранием не утвержден ввиду отсутствия явки собственников земельных долей (л.д.7).

Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> № ххх от дд.мм.гггг утвержден список лиц, земельные доли которых в земельном участке с кадастровым номером 67:23:0000000:4 признаны невостребованными (л.д.16-17).

Таким образом, судом установлено, что в ходе земельной реформы в 1992 году из состава земельного участка с кадастровым номером 67:23:0000000:4 в границах землепользования АОЗТ им. Кирова <адрес> на праве общей долевой собственности были наделены земельными участками площадью 95 000 кв.м. каждый: Азаркина А. П., дд.мм.гггг года рождения; Глебова В. К., дд.мм.гггг года рождения; Жукова А. Г., дд.мм.гггг года рождения; Журавлев М. С., дд.мм.гггг года рождения; Журавлев С. А., дд.мм.гггг года рождения; Ипатова М. Я., дд.мм.гггг года рождения; Муравьева О. Е., дд.мм.гггг года рождения; Николаев А. А., дд.мм.гггг года рождения; Петров И. А., дд.мм.гггг года рождения; Солянцев М. С., дд.мм.гггг года рождения; Яковлева Т. Ю., дд.мм.гггг года рождения.

Право собственности на земельные доли вышеуказанные собственники в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировали, не передали эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В газете «Смоленская газета» было опубликовано сообщение, а на официальном сайте администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес>, в сети «Интернет» размещено извещение о невостребованных земельных долях, находящихся в границах землепользования АОЗТ им. Кирова, в которых приведен список лиц, чьи земельные доли невостребованы. Указанный список также размещался на информационных щитах, расположенных на территории п.г.т. Холм-Жирковский и публиковался в районной газете «Вперед».

Возражений о необоснованном включении в список невостребованных земельных долей от наследников, умерших собственников данных земельных долей в администрацию муниципального образования «<адрес>» <адрес> и в суд не поступило.

Таким образом, условия, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» о признании земельной доли невостребованной, соблюдены.

Согласно сообщениям нотариусов наследственные дела к имуществу: Азаркиной А. П., умершей дд.мм.гггг, Петрова И. А., умершего дд.мм.гггг, Журавлева М. С., умершего дд.мм.гггг, Журавлева С. А., умершего дд.мм.гггг, Николаева А. А., умершего дд.мм.гггг, Солянцева М. С., умершего дд.мм.гггг, Глебовой В. К., умершей дд.мм.гггг не заводились. Наследственные дела к имуществу: Жуковой А. Г., умершей дд.мм.гггг, Ипатовой М. Я., умершей дд.мм.гггг, Муравьевой О. Е., умершей дд.мм.гггг заведены, но свидетельства о праве на наследство в отношении земельных долей, расположенных в границах участка землепользования АОЗТ им. Кирова <адрес> не выдавались (л.д.72, 76, 95).

Представителем истца не предоставлены доказательства, свидетельствующие о смерти Яковлевой Т. Ю..

Таким образом, Азаркина А.П., Глебова В.К., Жукова А.Г., Журавлев М.С., Журавлев С.А., Ипатова М.Я., Муравьева О.Е., Николаев А.А., П. И.А., Солянцев М.С. и Яковлева Т.Ю. никаких попыток к оформлению земельных долей не предпринимали, с момента приобретения права на них в течении трех и более лет ими не распорядились, право собственности на них не зарегистрировали. Наследники Жуковой А.Г., Ипатовой М.Я., Муравьевой О.Е. наследственные права в отношении земельных долей также не оформили, право собственности на них не зарегистрировали, намерения распорядиться ими не выражали и по назначению не использовали.

Федеральный закон № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель. Незнание законодательства, регулирующего данные правоотношения, неинформирование наследодателем наследников о наличии данных прав, не является основанием для освобождения собственника земельной доли от исполнения указанных обязательств и не является как токовым препятствием к регистрации права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным признать право муниципальной собственности за муниципального образования «<адрес>» <адрес> на невостребованные земельные доли: Азаркиной А. П., Глебовой В. К., Жуковой А. Г., Журавлева М. С., Журавлева С. А., Ипатовой М. Я., Муравьевой О. Е., Николаева А. А., Петрова И. А., Солянцева М. С. и Яковлевой Т. Ю., площадью 95 000 кв.м. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах землепользования АОЗТ им. Кирова <адрес>, с кадастровым номером 67:23:0000000:4.

Признание муниципальной собственности на данные земельные доли не противоречит правилам, изложенным в частях 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от дд.мм.гггг № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░>» <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ 95 000 ░░.░. ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░. ░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 67:23:0000000:4: ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░; ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.