Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4813/2018 ~ М-4609/2018 от 06.11.2018

адм. дело№2а-4813/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«13» ноября 2018 года Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Волощенко Р.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Воронеже административное исковое заявление ООО «СудЭксперт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области Петрыкиной М.А., Центральному РОСП УФССП по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области УФССП по Воронежской области о признании незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки административному истцу копии постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № и вынесении постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства от 13.07.2018г. о предоставлении информации по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А.устранить в полном объеме нарушенные права путем совершении предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с иском и указывает, что 12.12.2017г. было возбуждено исполнительное производство 336058/17/410115 на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Воронежа ФС №015205400 от 26.06.2017г., в отношении должника Бабаева Р.В. с предметом исполнения: «Взыскание в пользу ООО «СудЭксперт» задолженности за проведенную судебную экспертизу в размере 7416 руб. 13.07.2018г. административный истец обратился с ходатайством в Центральный РОСП УФССП по Воронежской области о предоставлении информации по исполнительному производству, однако, ответа на обращение получено не было. В связи с чем, административный истец просит суд признать незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки административному истцу копии постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № и вынесении постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства от 13.07.2018г. о предоставлении информации по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершении предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

Представитель административного истца ООО «СудЭксперт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административного ответчика РОСП Центрального района УФССП по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкина М.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Воронежской области по доверенности Оганесян С.А. просила отказать в удовлетворении административного искового заявления, в том числе по причине пропуска срока обращении в суд, представила суду возражения, приобщенные к материалам дела.

Заинтересованное лицо Бабаев Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

На основании копии материалов исполнительного производства и пояснений представителя ответчика в судебном заседании, судом установлено, что 08.12.2017г. ООО «СудЭксперт» предъявил для исполнения исполнительный лист серии ФС№ от 26.06.2017г., выданный Центральный районным судом г.Воронежа по делу№2-1928/2017 в отношении должника Бабаева Р.В. (л.д.44). Постановлением судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А. от 12.12.2017г. было возбуждено исполнительное производство № в отношении Бабаева Р.В.

Согласно ч. 1 и 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что исполнительный лист был получен Центральным РОСП УФССП по Воронежской области 08.12.2017г. (л.д.44), исполнительное производство возбуждено 12.12.2017г., то есть в сроки предусмотренные законом. Представленный ООО «СудЭксперт» почтовый идентификатор (л.д.12) судом не может быть принят во внимание как доказательство получения исполнительного документа Центральным РОСП УФССП по Воронежской области 01.12.2018г., так как невозможно установить, что было направлено в службу судебных приставов 28.11.2017г.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Административным истцом суду представлены доказательств получения копии постановления о взыскании исполнительного производства 23.01.2018г. (л.д.11). Сам факт направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока его направления суд полагает прав административного истца не нарушает, а ст.4 КАС РФ предусматривает обращение за защитой именно нарушенного права.

Согласно ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях…возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона…В соответствие со ст.46 ч.1 п.3 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" предусматривает возвращение исполнительного листа взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества…В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются…взыскателю и должнику…

Судом установлено, что постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Воронежской области от 12.11.2018г. было отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 25.05.2018г. и исполнительное производство №-ИП от 25.05.2018г. Постановление об окончании исполнительного производства суду представителем ответчика представлено не было, как и доказательств его направления взыскателю. В постановлении от 12.11.2018г. указано, что исполнительное производство 25.05.2018г. было окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», то есть по причине невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

13.07.2018г. ООО «СудЭксперт» направил в Центральный РОСП УФССП по Воронежской области (л.д.9, 13, 14) ходатайство о направлении сведений о возбуждении исполнительного производства по заявлению от 28.11.20107г. и исполнительному листу ФС№, а так же о его дальнейшем движении, сообщить исчерпывающую информацию о проделанной работе …, направлении копий вынесенных постановлений. Ходатайство было получено РОСП Центрального района УФССП по Воронежской области 16.07.2018г.

В соответствие со ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, ходатайство подлежало рассмотрению в 10-дневныйф срок со дня его получения, до есть в срок до 26.07.2018г.

Административное исковое заявление поступило в суд 06.11.2018г. по почте.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, административным истцом при обращении в суд по требованиям о признании незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки административному истцу копии постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № и вынесении постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства от 13.07.2018г. о предоставлении информации по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А.устранить в полном объеме нарушенные права путем совершении предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения, пропущен срок обращения в суд, ходатайства о восстановлении срока заявлено не было, доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд не предоставлено. Пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске без исследования фактических обстоятельств по делу. В связи с чем, вышеуказанные требования не подлежат удовлетворению.

Требования административного истца о признать незаконным бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства № от 25.05.2018г. суд считает подлежат удовлетворению, так как суду ответчиком не было представлено доказательств направления взыскателю копии указанного постановления, при этом, судом не применяются последствия пропуска срока обращения в суд, так как ответчиком не представлено допустимых доказательств о том, что ООО «СудЭксперт» было известно о вынесенном постановлении и доказательств его направления взыскателю.

12.11.2018г. за подписью начальника отдела – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 ООО «Эксперт» (л.д.36) направлен ответ о предоставлении информации об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст.360, гл.22 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства № от 25.05.2018г.

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СудЭксперт» к судебному приставу-исполнителю Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А., Центральному РОСП УФССП по Воронежской области УФССП по Воронежской области, УФССП по Воронежской области УФССП России по Воронежской области о признании незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не направлении в установленные законом сроки административному истцу копии постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства № и вынесении постановления от 12.12.2017г. о возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в неисполнении возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №, незаконными бездействия должностных лиц Центрального РОСП УФССП по Воронежской области, выразившиеся в не рассмотрении ходатайства от 13.07.2018г. о предоставлении информации по исполнительному производству, обязании судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП УФССП по Воронежской области Петрыкиной М.А. устранить в полном объеме нарушенные права путем совершении предусмотренных законом исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: