Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3051/2014 ~ М-2569/2014 от 14.05.2014

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи             Сметаниной О.Н.,

при секретаре Васильевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора г.Тольятти в интересах Самариной М.А. к Мэрии городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения, об обязании включить в список,

установил:

Прокурор г.Тольятти обратился с иском в интересах Самариной М.А. к Мэрии городского округа Тольятти о признании незаконным распоряжения, об обязании включить в список.

Помощник прокурора г.Тольятти ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что Самарина М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей. Решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Самариной М.А. – ФИО5 была лишена родительских прав, сведения об отце внесены со слов матери. Распоряжением заместителя мэра №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Самариной М.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в связи с отсутствием необходимых для этого оснований, поскольку ею не представлены документы, предусмотренные ч.1 ст.5 Закона Самарской области от 28.12.2012 года. Истец полагает данный отказ незаконным, просит признать указанное распоряжение незаконным, обязать мэрию г.о.Тольятти включить Самарину М.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Самарина М.А. в судебном заседании просила требования удовлетворить.

Представитель мэрии городского округа Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в орган местного самоуправления Самарина М.А. не представила документы, предусмотренные ч.1 ст. 5 Закона Самарской области от 28.12.2012 года, в связи с чем ей было обоснованно отказано во включении в список. На основании изложенного просит в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2, ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государство обязано признавать, соблюдать и защищать права и свободы гражданина.

Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы (ч.1 ст.254 ГПК РФ).

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ № 189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года (в ред. от 29 февраля 2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 2 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».

Жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

    Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 28 декабря 2012 N 135-ГД (ред. от 10.04.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Судом установлено, что согласно выписке из распоряжения мэра г.о.Тольятти №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Самариной М.А. было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального жилищного фонда в связи с отсутствием необходимых для этого оснований, поскольку ею не представлены документы, предусмотренные ч.1 ст.5 Закона Самарской области от 28.12.2012 года (л.д.8).

Из справки о рождении № следует, что Самарина ФИО11 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <адрес>, мать ФИО5, отец «ФИО7» записан по указанию матери (л.д.13).

Решением Сызранского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ мать Самариной М.А. – ФИО5 была лишена родительских прав (л.д.18-19).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ Самарина М.А. обучается в ГАОУ СПО «Тольяттинский колледж сервисных технологий и предпринимательства» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

В соответствии с постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № попечителем над Самариной М.А. была назначена ФИО8 Постановлением администрации Бессоновского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО8 была освобождена от обязанностей попечителя.

Постановлением администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Самарина М.А. была помещена в детское государственное учреждение на полное государственное обеспечение.

Согласно справке ГКОУ Самарской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальный (коррекционный) детский дом г.о.Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ Самарина М.А. являлась воспитанницей данного учреждения с ДД.ММ.ГГГГ., где находилась на полном государственном обеспечении.

Согласно выписке из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО9 (собственник квартиры), и Самарина М.А. (истец) (л.д.12).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения Междуреченск м.р.Сызранский Самарской области Самарина М.А. зарегистрирована и ранее проживала по адресу: <адрес>, вместе с ней зарегистрированы также еще 5 человек (л.д.11 оборот). Согласно сведениям, представленным администрации городского поселения Междуреченск жилая площадь указанной квартиры составляет 41,2 кв.м (л.д.11).

Из справки МП «Инвентаризатор» г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10 оборот), уведомления Управления Росреестра по Самарской области от 11.04.2014г. (л.д.10), следует, что сведения о регистрации права на объекты недвижимости за Самариной М.А. отсутствуют, право приватизации не использовала.

Самариной М.А. в мэрию г.о.Тольятти документов для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда была представлена справка ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал за № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой в реестре собственников недвижимости Самарина М.А. не числится (л.д.23).

В соответствии с п.3.1 Порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденными Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006г. №77, к заявлению для постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий прилагаются справки органа, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и организации, осуществляющей техническую инвентаризацию, о наличии недвижимости в собственности у гражданина и членов его семьи, выданные не позднее чем за десять дней до даты обращения гражданина с заявлением о постановке на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действительно Самариной М.А. в мэрию г.о.Тольятти была представлена справка об отсутствии у нее недвижимости, выданная более чем за 10 дней до момента ее обращения с заявлением. В связи с этим суд считает, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №№ было вынесено в соответствии с требованиями закона.

Однако, суд считает необходимым обязать мэрию г.о.Тольятти включить Самарину М.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Представленная Самариной М.А. справка содержит сведения об отсутствии недвижимости на территории Сызранского района и г.о.Сызрань по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, информацией по совершенным сделкам после ДД.ММ.ГГГГ ГУП «ЦТИ» Сызранский филиал не располагает. Таким образом, в случае представления Самариной М.А. справки с учетом предусмотренного 10-дневного срока новые сведения в ней отражены быть не могли, поскольку в ней содержится информация до ДД.ММ.ГГГГ года. Формальный подход при отказе Самариной М.А. во включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, не может влиять на ее право получения жилого помещения при наличии оснований, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах суд считает, требования об обязании мэрии г.о.Тольятти включить Самарину М.А. в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г.Тольятти удовлетворить частично.

Обязать мэрию городского округа Тольятти включить Самарину ФИО12 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: