Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-161/2021 от 15.12.2021

Производство № 5-161/2021

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2021-000974-35

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2021 года                                 п. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда, дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении -

Кондрашева Л.А., <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, права которой, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. гражданка Кондрашева Л.А. находилась в холле отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, без лицевой маски для защиты дыхательных путей или иных их заменяющих средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в период режима повышенной готовности, установленного Указом Губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции от 29.11.2021 № 201-у), т.е. в нарушение п.п. «в» и п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 осуществила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание Кондрашева Л.А., свидетель Свидетель №1, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении дела не просили.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Кондрашевой Л.А., свидетеля Свидетель №1 в силу положений ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признав ее явку необязательной, в порядке п. 4 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему выводу.

Как следует из ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", указом Губернатора Магаданской области от 02 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» на территории Магаданской области введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Магаданской области с 00 часов 00 минут 18 марта 2020 года до 00 часов 00 минут 15 декабря 2021 года.

Пунктом 1.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

В пункте 2 указа губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 г. N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области", органам управления Магаданской областной территориальной подсистемы указывается на необходимость привести в готовность силы и средства для реализации первоочередных мер по предупреждению и локализации возможной чрезвычайной ситуации, связанной с завозом и распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Магаданской области.

В соответствии с п.п. 2 п. 1.1 постановления администрации Среднеканского городского округа от 09.06.2020 N 136-п "О дополнительных мерах по предупреждению и ограничению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Среднеканского городского округа", гражданам, находящимся на территории Среднеканского городского округа: обеспечить использование в местах приобретения товаров, работ, услуг, на предприятиях, в организациях, в общественных местах, где невозможно соблюдение гражданами социального дистанцирования, лицевых медицинских одноразовых масок для защиты дыхательных путей (в случае отсутствия - ватно-марлевых масок, масок многоразового использования, респираторов или иных их заменяющих средств индивидуальной защиты дыхательных путей).

Факт совершения правонарушения и вина Кондрашевой Л.А. в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. гражданка Кондрашева Л.А. находилась в холле отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, без лицевой маски для защиты дыхательных путей или иных их заменяющих средств индивидуальной защиты дыхательных путей, в период режима повышенной готовности, установленного Указом Губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 года № 57-у «О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области» (в редакции от 14.10.2021 № 165-у), чем нарушила п.п. «в» и п.п. «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, п.п. 1, 3 ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, осуществила действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, при отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола Кондрашева Л.А. с протоколом согласилась;

- рапортами помощника оперативного дежурного ДЧ ОтдМВД России по Среднеканскому району ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, УУП ГУУП и ПДН ОтдМВД России по Среднеканскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 45 мин. в ДЧ ОтдМВД России по Среднеканскому району от должностного лица Администрации Среднекнаского городского округа Свидетель №1 поступило сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 13 час.00 мин. группой контроля за реализацией мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекцией в холле отделения почтовой связи, расположенного по адресу: <адрес>, зафиксировано отсутствие лицевой маски у Кондрашева Л.А.;

- объяснением Свидетель №1 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями администрации Среднеканского городского округа №-п от ДД.ММ.ГГГГ и №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О создании групп контроля на территории Среднеканского городского округа», согласно которым на территории Среднеканского городского округа создана группа контроля за реализацией мер п предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководителем группы контроля № является Свидетель №1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. Свидетель №1 при проведении проверки установила, что Кондрашева Л.А. находилась холле отделения почты, расположенного по адресу: <адрес>, без защитной маски;

- объяснением Кондрашевой Л.А. о ДД.ММ.ГГГГ, в котором она не отрицает факт нарушения установленных ограничений в период режима повышенной готовности на территории Среднеканского района, вину признала.

Представленные доказательства согласуются между собой, и судья признает их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в пределах представленных ему полномочий, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которому разъяснены его процессуальные права.

Нарушения сроков давности привлечения Кондрашевой Л.А. к административной ответственности, не выявлено.

Таким образом, действия Кондрашевой Л.А. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Кондрашева Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья              В.С. Жамсуева