Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-71/2016 от 08.08.2016

                                                                                                       Дело № 5-71/2016 года

                                                     ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                               по делу об административном правонарушении

           01 сентября 2016 года                                                                             г. Порхов

           Судья Порховского районного суда Псковской области Пинаки Т.В., при секретаре Баниной Л.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Алексеева В.В. - директора Муниципального производственного водопроводно-канализационного предприятия муниципального образования «Порховский район», о правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

           При проведении Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области административного расследования в отношении Муниципального производственного водопроводно-канализационного предприятия муниципального образования «Порховский район» (далее МП «Водоканал»), были выявлены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Так все 4 исследованные пробы питьевой воды из накопительного резервуара и разводящей сети Порховского МП «Водоканал» не соответствуют требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по санитарно-химическим показателям (жесткость, содержание железа), а именно:

1. в пробе из резервуара, расположенного по адресу: <адрес>, жесткость общая составляет 7,5 мг-экв/дм3 при допустимой норме не более 7 мг-экв/дм3, содержание железа составляет 0,83 + 0,21 мг-экв/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3;

2. в колонке, расположенной на <адрес>, жесткость общая составляет 7,5 мг-экв/дм3 при допустимой норме не более 7 мг-экв/дм3, содержание железа составляет 1,14 + 0,23 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3;

3. в колонке, расположенной на <адрес>, жесткость общая составляет 7,5 мг-экв/дм3 при допустимой норме не более 7 мг-экв/дм3, содержание железа составляет 1,5 + 0,33 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3;

4. на вводе в жилой <адрес>-А, расположенный в <адрес> <адрес>, жесткость общая составляет 7,5 мг-экв/дм3 при допустимой норме не более 7 мг-экв/дм3, содержание железа составляет 1,1 + 0,22 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Псковской области по данному факту в отношении Порховского МП «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано о выявлении вышеперечисленных нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что является нарушением требований ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».                  

          В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области Алексеева О.Б. сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, изложив аналогичные доводы.

          Алексеев В.В. в судебном заседании с фактом допущенных нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, согласился. При этом пояснил, что занимает должность директора Порховского МП «Водоканал». Данное предприятие проводит работы по очистке воды, однако по химическому составу содержание жесткости и железа превышает допустимые нормы, что технически возможно устранить при условии строительства соответствующих водоочистных сооружений, что в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств.     

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с требованиями ст. 19 п. 1, п. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2).

          Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.4.1074-01», установлены гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест. Данные правила предназначены, в том числе для юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Установлены нормативы (предельно допустимые концентрации) - по жесткости общей не более 7,0 мг-экв/л, содержанию железа (Fe, суммарно) не более 0,3 мг-экв/л.      

Согласно ст. 55 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

          Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, в том числе должностными лицами, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

          Распоряжением Администрации Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № Алексеев В.В. назначен на должность директора Порховского МП «Водоканал» с ДД.ММ.ГГГГ. Порховское МП «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией.

          Установлено, что Алексеев В.В., исполняя обязанности директора Порховского МП «Водоканал», нарушил требования ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

          Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о взятии проб и образцов продукции, объектов окружающей среды, производственной среды, исследований физических факторов от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии понятых, о взятии проб и образцов водопроводной питьевой воды на вводе в <адрес>-А, пер. <адрес> <адрес>, водопроводной питьевой воды из колонок по <адрес> и <адрес>, водопроводной питьевой воды из накопительного резервуара на <адрес>, для исследования на соответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: железо и жесткость общая;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проба воды, взятой ДД.ММ.ГГГГ на вводе в дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>-А, не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (Fe, суммарно) 1,10+0,22 мг/дм3; Жесткость общая 7,5 мг-экв/дм3;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проба воды, взятой ДД.ММ.ГГГГ из колонки по <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (Fe, суммарно) 1,5+0,3 мг/дм3; Жесткость общая 7,5 мг-экв/дм3;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым проба воды, взятой ДД.ММ.ГГГГ из колонки по <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (Fe, суммарно) 1,14+0,23 мг/дм3; Жесткость общая 7,5 мг-экв/дм3;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Псковской области», протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым проба воды, взятой ДД.ММ.ГГГГ из резервуара на <адрес>, не соответствует требованиям п. 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Железо (Fe, суммарно) 0,83+0,21 мг/дм3, Жесткость общая 7,5 мг-экв/дм3;

- объяснением Алексеева В.В.

          Действия должностного лица Алексеева В.В. суд квалифицирует по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

          Отсутствие финансовых средств не является основанием для освобождения от административной ответственности.

          Алексеев В.В. признал факт административного правонарушения, что учитывается судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Ранее он привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что учитывается в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность.

          Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                     ПОСТАНОВИЛ:

Алексеева В.В. - директора Муниципального производственного водопроводно-канализационного предприятия муниципального образования «Порховский район», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 100 (две тысячи сто) рублей.

        В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

        Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Порховский районный суд Псковской области по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. Пушкина, д. 45. В случае отсутствия у суда сведений об уплате штрафа и (или) неуплаты штрафа в установленный законом срок, постановление подлежит направлению в Отдел судебных приставов по Порховскому району Псковской области для принудительного исполнения.

        Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.      

        Оплату штрафа произвести согласно реквизитам получателя: Отдел № 2 Управления Федерального казначейства по Псковской области (Управление Роспотребнадзора по Псковской области; л/с 04571787950; КПП 602701001; ИНН администратора 6027087909; ОКТМО: 58647101; номер счета получателя 40101810400001010002 в отделении Псков г. Псков; БИК 045805001; КБК: 14111628000016000140.

        Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Порховский районный суд.

        Мотивированное постановление составлено 01 сентября 2016 года.

        Судья                                                                                                       Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья                                                                                                                Т.В. Пинаки

Постановление вступило в законную силу. Постановление не обжаловалось.