Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2856/2020 ~ М-2642/2020 от 20.08.2020

25RS0004-01-2020-004642-47

Дело №2-2856/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе
председательствующего судьи: Борщенко Т.А.,

при секретаре Медведевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лесиш О. А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав №2 о признании незаконным решения и возложении обязанности установить инвалидность

УСТАНОВИЛ:

Лесиш О.А. обратился в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав №2 о признании незаконным решения и возложении обязанности установить инвалидность, указав, что <дата> и <дата> экспертный состав № 2 не установил Лесиш О.А. инвалидность. Считает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим права истца, поскольку имеет диагноз <данные изъяты>. Боль при этой невралгии похожа на сильнейший удар электротоком в мозг. Терзающие атаки болей в области уха, нижней челюсти, отдающие в мозг, возникают спонтанно или провоцируются разговором, резким движением, жеванием. Их частота варьируется от единичных до десятков и сотен в день. В период обострения, чаще в холодное время года, приступы становятся чаще. Истец находится в постоянном напряжении, замыкается на своих ощущениях, постоянно ожидает очередного приступа. Согласно выписному эпикризу от <дата> неврологического отделения ККБ <номер>, <данные изъяты>. Работая ночным сторожем во время очередного приступа, не смог людям утром открыть входную дверь, предложили уволиться. При трудоустройстве на другую работу, Лесиш О.А. отказали, мотивируя тем, что по отзывам с предыдущих мест постоянно находится на больничном и у истца частые приступы. При обследовании в медицинском центре ДВФУ, было высказано предположение <данные изъяты>. До сих пор нет единого мнения о причинах и способах лечения данной болезни. Таким образом, имеются все условия для признания Лесиш О.А. инвалидом, что подтверждается, в том числе его медицинскими документами. Несмотря на это, было отказано в установлении инвалидности. Просит суд признать незаконным решение и справку от <дата> и от <дата> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав №2, обязать установить Лесиш О.А. инвалидность.

    В судебном заседании истец Лесиш О.А. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что имеет заболевание <данные изъяты>, из-за постоянных болей и приступов не может устроиться на работу, даже ночным сторожем, бывают частые приступы, после которых не может говорить, не то, что двигаться. Однажды не смог открыть людям дверь в библиотеке, предложили уволиться. Инвалидом не признают, и на работу истец не может устроиться. Решение об отказе в установлении инвалидности негуманно и антисоциально. Также имеются хронические заболевания: <данные изъяты>. Препараты, которые выписывает врач, являются минимальными и жизненно необходимыми, расходы составляют ежемесячно 18 000 руб. В случае установления инвалидности он будет иметь возможность приобретать необходимый перечень препаратов со скидкой. Просит суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» по доверенности Цыгальнюк В.С., Конончук С.О. возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснили, что решение экспертного состава является законным и обоснованным. Экспертиза проводится на основании представленных документов и на основании обследования. Лесиш О.А. был выставлен диагноз <данные изъяты>. Инвалидность истцу не установлена, при этом при экспертном изучении, рассматривались все представленные и имеющиеся у истца диагнозы. Диагноз: <данные изъяты> Стойкие незначительные нарушения сенсорных функций, данного диагноза нет в перечне, в связи с чем, установить инвалидность не представляется возможным. Врачи действуют в соответствии с порядком, установленным нормативными документами. Если заболевания нет в перечне, то нельзя требовать внесения изменений в перечень от экспертного состава. Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, давая оценку всем фактическим обстоятельствам дела, считает, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Согласно ст.8 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.1 Правил признания лица инвалидом, настоящие Правила определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

В соответствии с п.3 Правил признания лица инвалидом, медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом, установлены условия признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.6 Правил признания лица инвалидом).

Как указано в п.7 Правил признания лица инвалидом, в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты РФ № 585н от 27.08.2019 года.

Согласно п.4 Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Как указано в п.5 Классификации основных видов стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к настоящим классификациям и критериям.

В силу п.9 раздела IV Критерий для установления инвалидности, критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Судом установлено, что <дата> Лесиш О.А. проведена медико-социальная экспертиза бюро МСЭ <номер>. По результатам проведения медико-социальной экспертизы, принимая во внимание имеющиеся у Лесиш О.А. <данные изъяты> (в размере 20 процентов), <данные изъяты> (в размере 10 процентов), <данные изъяты> (в размере 10 процентов), обусловленные <данные изъяты> не приводящие к ограничению    основных категорий жизнедеятельности определяющих необходимость его социальной защиты, в соответствии с пунктами 2, 5 и 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 20.02.2006 года № 95, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27.08.2019 года № 585н, инвалидность Лесиш О.А. не установлена (л.д.34-54).

В связи с несогласием Лесиш О.А. с решением бюро по вопросу установления группы инвалидности проведены медико-социальные экспертизы: <дата> экспертным составом № <номер>, <дата> экспертным составом № <номер> в порядке обжалования.

В материалы дела представлен ответ ФКУ «ГБ МСЭ по ПК» от <дата> согласно которому, учитывая имеющееся у Лесиш О.А. на момент освидетельствования нарушение здоровья с 1 степенью выраженности <данные изъяты> функций в размере 20 процентов, <данные изъяты> не ведущее к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию, способности к самостоятельному передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению; способности к трудовой деятельности в соответствии с пунктами 2, 6 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 20.02.2006 года №95, пунктами 2, 3, 4, 5, 8 «Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015 г. № 1024н, оснований для установления инвалидности не выявлено.

По результатам реабилитационно-экспертной диагностики, учитывая имеющееся у Лесиш О.А. на момент освидетельствования нарушение здоровья с 1 степенью выраженности нарушения <данные изъяты> в размере 20%, обусловленные <данные изъяты>, не приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, в соответствии с «Правилами признания лица инвалидом», утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 20.02.2006 года №95, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.08.2019 года № 585н (приложение п. 6.1.1.1), оснований для установления инвалидности в настоящее время не выявлено (л.д.10-11).

Таким образом, в ходе экспертного исследования установлено, что при анализе представленных медицинских и медико-экспертных документов, направления на медико-социальную экспертизу, оформленного КГБУЗ «Владивостокская поликлиника <номер>» № <номер> от <дата>, данных инструментальных методов обследования, выписок о стационарном лечении, у Лесиш О.А. выявлены следующие нарушения функций организма: <данные изъяты> в размере 10 %, <данные изъяты> в размере 20 %, <данные изъяты> в размере 10 % с максимальной оценкой 20 % по п. 6.1.1.1 Классификаций и критериев используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы, установленная степень выраженности нарушений функции организма соответствует незначительной и не является основанием для установления инвалидности.

Соответственно, предусмотренных законом оснований для признания незаконными и отмене решения и справки от <дата> и решения от <дата> ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав <номер>, не имеется, так как и не имеется оснований для установления Лесиш О.А. инвалидности.

На основании изложенного, в удовлетворении иска Лесиш О.А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав <номер> о признании незаконным решения и возложении обязанности установить инвалидность надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Лесиш О. А. к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» Экспертный состав <номер> о признании незаконным решения и возложении обязанности установить инвалидность – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г.Владивостока в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено 28.10.2020.

Судья                          Т.А.Борщенко