Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1377/2021 ~ М-1136/2021 от 27.04.2021

УИД 26RS0035-01-2021-001961-36

Дело № 2 - 1377/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                                                                          11 июня 2021 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Булавинову Дмитрию Николаевичу о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Булавинову Д.Н. о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №.

В обоснование иска указал, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного и водного законодательства при использовании земельных участков, расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон, на территории Шпаковского района.

Проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № о регистрации права собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 12422 м2.

Земельный участок с кадастровым номером № пересекает береговую линию (границу водного объекта) реки Егорлык, частично сформирован под водным объектом, площадь такого пересечения составляет 1992 м2.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект р. Егорлык (Большой Егорлык), водохозяйственный участок Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, длина водотока составляет 448 км, форма собственности — федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Егорлык составляет 20 м.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № в существующем виде образован и поставлен на государственный кадастровый учет, передан в частную собственность в нарушении требований пункта 2 статьи 102 ЗК РФ, пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Признать отсутствующим право собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Указать в резолютивной части решения суда, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747    м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный    по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Судом в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края; Кубанское бассейновое водное управление, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Федерального агентства водных ресурсов, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Попов Александр Владимирович.

Старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д.В. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить.

Ответчик Булавинов Д.Н. в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо - Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края направило отзыв, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо - Кубанское бассейновое водное управление, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Федерального агентства водных ресурсов, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв.

В отзыве указало, что в соответствии с картографическими материалами Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта») земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы р. Егорлык (Большой Егорлык).

Кубанское бассейновое водное управление не несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных данных на «Публичной кадастровой карте», в отношении расположения земельных участков относительно водных объектов.

Водоток р. Егорлык (Большой Егорлык) входит в состав речного бассейна - Дон (российская часть бассейна) и, согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В государственном водном реестре под кодом № зарегистрирован водный объект р. Егорлык (Большой Егорлык), принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку № Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у. Форма собственности - федеральная.

Информацией о береговой линии (границе водного объекта с указанием координат), а также информацией о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах реки Егорлык, на водохозяйственном участке № Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, с приложением карт, схем, иных документов, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ водного объекта реки Егорлык, располагает министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны водотока р. Егорлык (Большой Егорлык) составляет 200 м, прибрежной защитной полосы - 50 м.

Третье лицо - Попов А.В. в судебное заседание не явился.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уведомлено о дате и времени судебного заседания, в суд не явилось, доказательств уважительности неявки суду не представило.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно п.1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Выслушав пояснения старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В., не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>», с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для семеноводства», площадью 364747 +/- 5284,5 кв.м., который принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ Булавинову Д.Н.

В соответствии с заключением кадастрового инженера Шевченко А.В., в результате анализа сведений ЕГРН, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, пересекает границы береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения – 12422 кв.м.

В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации к поверхностным водотокам относятся поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.

Согласно сведениям государственного водного реестра от ДД.ММ.ГГГГ водный объект река Егорлык (Большой Егорлык) состоит в водном реестре как объект федеральной собственности, длина водотока составляет 448 км.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

При обращении с исковыми требованиями истец исходил из того, что участок с кадастровым номером № образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства, поскольку частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 12422 кв.м.

С учетом заявленных основании иска для правильного разрешения спора необходимо достоверное установление обстоятельств расположения спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта (водных объектов), находящихся в федеральной собственности, прохождения по участку береговой линии (границы) такого водного объекта (Определение Верховного Суда РФ от 12 июля 2018 года № 308-ЭС18-8904 по делу № А32-34818/2016).

Как следует из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах участка находится береговая полоса р. Егорлык, установленная шириной 20 м. от береговой линии р. Егорлык.

Указанные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера Шевченко А.В., согласно которому границы водного объекта р. Егорлык установлены, что подтверждается сведениями ЕГРН (публичная кадастровая карта), спорный земельный участок включает в себя земли водного фонда.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Формирование спорного участка противоречит положениям пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающим запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда, и что в силу подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

При таких обстоятельствах водные объекты и их береговые полосы на момент формирования спорного земельного участка принадлежали на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, поскольку спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает береговую полосу водного объекта р. Егорлык.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, в собственности ответчика в границах участка незаконно находятся часть береговой полосы реки Егорлык, что свидетельствует о том, что интересы Российской Федерации нарушены, поскольку публично-правовое образование не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта.

На основании изложенного, суд считает, что требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Булавинову Дмитрию Николаевичу о признании незаконным образования земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности Булавинова Д.Н. на земельный участок с кадастровым номером № – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № площадью 364747 м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Признать отсутствующим право собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права собственности Булавинова Дмитрия Николаевича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 364747 м2, категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для семеноводства; для иных видов сельскохозяйственного использования», расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>».

Ответчик в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, будет изготовлено в окончательной форме 15 июня 2021 года.

Председательствующий судья                                                                          А.И. Дирина