Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-124/2020 от 11.06.2020

Дело № 5-124/2020

УИД № 70RS0012-01-2020-000281-38

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Бакчар Томской области                         9 июля 2020 года

Судья Бакчарского районного суда Томской области Шатохин В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Бурматовой Натальи Александровны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес>, паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Бурматова Н.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные ею действия не относятся к случаям, предусмотренным частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

22 мая 2020 года в 17 часов Бурматова Н.А., в нарушение пункта 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции от 20 мая 2020 года), не выполнила свою обязанность не покидать место проживания (пребывания) в период с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года за исключением случаев, перечисленных в пункте 9 указанного Распоряжения, находилась вне своего места проживания (пребывания) по адресу: <адрес> при отсутствии исключительных обстоятельств, указанных в пункте 9 указанного Распоряжения.

Своими действиями Бурматова Н.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В суд для рассмотрения дела Бурматова Н.А. не явилась. Судебная повестка, направленная Бурматовой Н.А. по адресу, указанному ею в протоколе об административном правонарушении, возвращена в суд без вручения адресату в связи с истечением срока хранения почтового отправления. На основании абзаца второго пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Бурматова Н.А. считается извещенной о времени и месте судебного рассмотрения дела. Поскольку ходатайство об отложении рассмотрения дела от Бурматовой Н.А. в суд не поступало, судья на основании части 2 стати 25.1 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие Бурматовой Н.А.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) (далее – Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В силу пункта «а.2» статьи 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпунктов «м», «у», «ф» пункта 1 статьи 11 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера; вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно пункту 1 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417) граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «в» пункта 8 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» одним из таких должностных лиц, наделённых полномочиями по принятию дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, определено высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

На основании пункта 10 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций должностное лицо, установленное пунктами 8 и 9 настоящей статьи, вправе принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации (подпункт «а»).

Таким образом, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, указанные нормативно-правовые акты обязывают граждан выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Распоряжением Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 20 мая 2020 года), принятым в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 мая 2005 года №206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18 марта 2020 года введен режим функционирования «повышенная готовность» для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области (пункты 1 и 2 Распоряжения).

Пунктом 9 указанного распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года №156-ра (в редакции от 20 мая 2020 года) предписано, что граждане, находящиеся на территории Томской области, обязаны с 22.00 часов 31 марта 2020 года по 1 июня 2020 года не покидать места проживания (пребывания) за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области (далее – место работы); осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, ближайшему к месту жительства (пребывания) или месту работы; выгула домашних животных; выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов; участия в проведении процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством и законодательством об административных правонарушениях, а также по делам любого вида судопроизводства, признанным соответствующим судом имеющими безотлагательный характер; с 12 мая 2020 года – прогулок, занятий спортом и физическими упражнениями на улице (без использования уличного спортивного инвентаря) индивидуально или с совместно проживающими членами семьи с соблюдением дистанции до других групп граждан не менее 3 метров.

Материалами дела об административном правонарушении установлены следующие обстоятельства.

Согласно протоколу об административном правонарушении (л.д. 1), 22 мая 2020 года в 17 часов Бурматова Н.А. находилась по адресу: <адрес> при отсутствии исключительных обстоятельств, указанных в пункте 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области» (в редакции от 15 мая 2020 года). С указанными обстоятельствами Бурматова Н.А. согласилась, о чём указала в протоколе об административном правонарушении.

Факт нахождения Бурматовой Н.А. в указанном месте при отсутствии исключительных обстоятельств, указанных в пункте 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции
от 22 мая 2020 года), подтверждается также следующими доказательствами:

- рапортом сотрудника полиции ОМВД России по Бакчарскому району И.А.А. (л.д. 2), согласно которому при рассмотрении материалов проверки КУСП № 598 от 22 мая 2020 года было установлено, что Бурматова Н.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленные пунктом 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 15 мая 2020 года);

- выпиской из книги учёта сообщений о преступлениях, происшествий и об административных правонарушениях (КУСП) ОМВД России по Бакчарскому району, согласно которой 22 мая 2020 года в 18 часов 25 минут в дежурную часть полиции по телефону поступило сообщение, зарегистрированное за № 598, от Бурматовой Н.А. о том, что по адресу <адрес> женщина по имени М.А.В. порезала ей ножом руку (л.д.5);

- объяснениями Бурматовой Н.А., М.А.В. (л.д. 6, 7), из которых следует, что 22 мая 2020 года около 17 часов Бурматова Н.А. пришла в гости к М.А.В. по адресу <адрес>, они совместно с другими проживающими в указанной квартире распивали спиртное. Во время распития спиртного между Бурматовой Н.А. и М.А.В. произошёл конфликт на почве ревности, в ходе конфликта М.А.В. взяла нож и ударила Бурматову Н.А. ножом по руке.

В своём объяснении сотруднику полиции от 1 июня 2020 года (л.д. 3) Бурматова Н.А. пояснила, что 22 мая 2020 года она ходила к своей знакомой М.А.В., проживающей по адресу <адрес>, чтобы вместе попить пиво и пообщаться.

Совокупность представленных доказательств достаточна для вывода о том, что Бурматова Н.А. покинула место своего проживания для целей, не указанных в перечне исключений, по которым на территории Томской области допускается в установленное время при введении режима повышенной готовности покидать место проживания (пребывания) в соответствии с пунктом 9 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 года № 156-ра (в редакции от 20 мая 2020 года). При изложенных обстоятельствах действия Бурматовой Н.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельства, исключающие производство по делу в соответствии с положениями статьи 24.5 КоАП РФ, равно как и основания, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, исходя из оценки конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, судьей не установлены.

Таким образом, судья приходит к выводу о виновности Бурматовой Н.А. в совершении установленного административного правонарушения и наличии оснований для привлечения её к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Бурматовой Н.А. в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судьей не установлены.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бурматовой Н.А., судья учитывает признание ею своей вины в совершении административного правонарушения, что следует из её объяснений в протоколе об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Бурматова Н.А. официально не трудоустроена.

При назначении наказания Бурматовой Н.А. судья учитывает характер, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имеющиеся в деле данные о её личности, её имущественное положение, иные приведенные обстоятельства дела, и приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бурматову Наталью Александровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                (подписано)                Шатохин В.В.