Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2325/2015 ~ М-2249/2015 от 01.10.2015

Дело № 2-2325/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2015 года г. Сарапул УР

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Насыйровой К.А.,

с участием истца Бочкарева А.Е..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкарева <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

Бочкарев А.Е. обратился в суд с иском к Администрации <адрес> признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка. Заявленные требования мотивировал тем, что на основании постановления Администрации <адрес> № от 21.06.2010 года, Бочкареву Е.Н. был предоставлен в аренду земельный участок сроком на 5 лет площадью 1000 кв.м. по адресу: УР, <адрес>, жилой район <адрес>, строительный № для строительства индивидуального жилого дома. На основании договора передачи прав и обязанностей № от 24.12.2014 года земельный участок перешел к нему. В установленный договором аренды срок он обратился с заявлением о заключении договора аренды, ему было сообщено, что это не представляется возможным, поскольку должны быть уточнены граница земельного участка. При проведении кадастровых работ произошло увеличение площади земельного участка на 71 кв. м. и площадь составила 1072 кв.м. Просит признать за ним преимущественное право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1072 кв.м., по адресу: УР, <адрес>, жилой район <адрес>, строительный № на новый срок.

Определением от 27.10.2015 года произведена замена ненадлежащего ответчика по гражданскому делу по иску Бочкарева <данные изъяты> к Администрации <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на надлежащего – Управление имущественных отношений <адрес>.

В судебном заседании истец Бочкарев А.Е. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, Управления имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Решением Сарапульского городского Совета народных депутатов УР № от 15.04.1993 года Бочкареву <данные изъяты> предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. в микрорайоне <адрес> строительный № в аренду для строительства индивидуального жилого дома последующим правом приобретения его в собственность или пожизненное наследуемое владение.

05.05.1993 года на основании решения от 15.04.1993 года Бочкареву Е. Н. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке №.

30.04.1993 года между Городским Советом народных депутатов в лице городского Комитета по земельный реформе и земельным ресурсам и Бочкаревым Е. Н. заключен договор № аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство сроком на 3 года. Данный договор прошел предусмотренную регистрацию в Сарапульском горкомземе.

По договору аренды земельного участка № Бочкареву Е. Н. в аренду с 30.04.1996 года по 30.04.1998 года предоставлен земельный участок площадью 1000 кв. м. в мкр. <адрес>, стр. №.

Постановлением Администрации <адрес> № от 21.06.2010 года было принято решение на основании заявления Бочкарева Е.Н. Управлению имущественных отношений <адрес> оформить с Бочкаревым Е.Н. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства в жилом районе <адрес>, строительный №, сроком на 5 лет.

Кадастровым паспортом земельного участка № от 13.04.2010 года подтверждается, что земельному участку по адресу: <адрес>, жилой район <адрес>, строительный № присвоен кадастровый №.

На основании постановления Администрации <адрес> № от 21.06.2010 года, Управление имущественных отношений <адрес> (Арендодатель) и Бочкарев <данные изъяты> (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка государственных и муниципальных земель <адрес>, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял в пользование на условиях аренды сроком на 5 года с 21.06.2010 года по 21.06.2015 года земельный участок общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, жилой район <адрес>, строительный № для индивидуального жилищного строительства.

На основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю № от 12.07.2010 года от 26.11.2014 года Бочкарев <данные изъяты> передал Бочкареву <данные изъяты> который принял все права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: УР <адрес>, жилой район <адрес>, строительный №.

В установленный договором аренды срок Бочкарев А.Е. обратился в Управление имущественных отношений <адрес> с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка.

Письмом Управления имущественных отношений <адрес> № от 02.06.2015 года Бочкареву А.Е.отказано в заключении нового договора аренды земельного участка, так как границы земельного участка, указанного в заявлении, должны быть уточнены в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п.24 ст. 39.16 ЗК РФ).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 выявлено следующее, что в результате работ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка кадастровым номером 18:30:000727:122, была вычислена площадь участка, которая составила 1072 кв.м., площадь по документам составляет 1000 кв.м., то есть произошло увеличение площади на 72 кв.м. Данное увеличение произошло в виду того, что ранее площадь земельного участка была определена с недостаточной точностью и в государственном кадастре недвижимости площадь указана как декларированная. Граница уточненного земельного участка определена по фактическому использованию на местности и имеет общие участки границ без разрывов и пересечений смежными земельными участками. Таким образом, фактическая площадь земельного участка составила 1072 кв. м.

Согласно справке Управления имущественных отношений <адрес> от 27.10.2015 года задолженность по арендной плате за спорный земельный участок отсутствует.

Согласно техническому плану здания, расположенного по адресу: УР, <адрес>, жилой район <адрес>, строительный №, составленному кадастровым инженером ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером № имеется жилой дом, этажность – 2 этажа, общая площадь жилого дома 53,3 кв.м.. На первом этаже жилого дома расположен гараж, площадь которого не включена в общую площадь дома.

Требования Бочкарева А.Е. о признании за ним преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подпунктами 6 и 8 настоящего пункта (подпункт 5); земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса (подпункт 15).

Пунктом 3 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 ст. 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ установлен способ заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - на торгах, проводимых в форме аукциона. При этом согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Вместе с тем, п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исследованными по делу доказательствами устанавливается, что Бочкарев А.Е. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка до дня истечения договора аренды, срок аренды по которому был установлен с 21.06.2010 года до 21.06.2015 года; о наличии исключительного права на приобретение спорного земельного участка иным лицом ответчиком заявлено не было; договор аренды между истцом и ответчиком не был расторгнут; на момент заключения нового договора аренды спорного земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка: правоотношения по договору аренды между сторонами сложились без проведения торгов, что не оспаривали стороны; спорный земельный участок образован из земельного участка, находящегося в муниципальной собственности; земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, судом установлено наличие условий, с которыми земельное законодательство связывает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, предусмотренное п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а именно, спорный земельный участок был ранее предоставлен Бочкареву А.Е. в аренду без проведения торгов; а также судом установлено наличие совокупности четырех условий, перечисленных в п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ.

Установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Бочкарев А.Е. обладает правом на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов (п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ), в связи с наличием условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (п.п. 32 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

Исходя из изложенного, суд нашел подлежащими удовлетворению исковые требования Бочкарева <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Бочкарева <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка удовлетворить.

Признать за Бочкаревым <данные изъяты> право на заключение нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1072 кв.м., из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, жилой район <адрес>, строительный №, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения через Сарапульский городской суд УР.

Судья Сарапульского

городского суда Шадрина Е.В.