Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2022 ~ М-17/2022 от 13.01.2022

Мотивированное решение составлено 14.03.2022 Дело № 2-138/2022

66RS0050-01-2022-000036-55

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 10 марта 2022 года

    Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Аксенова А.С.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Алексея Анатольевича к государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о защите пенсионных прав,

У С Т А Н О В И Л:

требования истца мотивированы тем, что 13.08.2021 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Решением от 13.09.2021 № 847102/21 в назначении досрочной страховой пенсии Михайлову А.А. было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, что периоды учебных отпусков, а также донорские дни не подлежат включению в стаж. Так же указано, что у истца на момент обращения имелось 23 года 10 месяцев 17 дней стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж ответчиком не включены периоды:

    с 06.12.2007 по 25.12.2007, с 24.04.2008 по 13.05.2008, с 05.12.2008 по 24.12.2008, с 22.04.2009 по 11.07.2009 - учебные отпуска,

    с 08.08.2016 по 12.08.2016, с 20.09.2016 по 20.09.2016, с 09.03.2017 по 09.03.2017, с 16.05.2017 по 16.05.2017, с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 06.07.2017 по 06.07.2017, с 16.07.2017 по 16.07.2017, с 13.08.2017 по 15.08.2017, с 23.01.2018 по 23.01.2018, с 27.03.2018 по 27.03.2018, с 20.07.2018 по 21.07.2018, с 23.07.2018 по 24.07.2018, с 11.09.2018 по 12.09.2018, с 05.11.2018 по 06.11.2018, с 07.04.2019 по 07.04.2019, с 14.04.2019 по 18.04.2019, с 24.07.2019 по 25.07.2019, с 28.07.2019 по 28.07.2019, с 22.12.2019 по 26.12.2019, с 29.12.2019 по 29.12.2019, с 02.08.2020 по 03.08.2020, с 09.09.2020 по 10.09.2020, с 22.11.2020 по 24.11.2020, с 01.12.2020 по 01.12.2020, с 05.03.2021 по 05.03.2021, с 14.06.2021 по 17.06.2021 – донорские дни,

    с 01.04.2013 по 09.04.2013 (9 дней) – период работы в качестве стажера горного мастера подземного участка.

    В настоящее время он работает в должности начальника участка очистных и горнопроходческих работ шахты «Ново-Кальинская», в спорные периоды находился в учебных отпусках, ему предоставлялись донорские дни, в период работы стажером горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ работал в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии. В периоды учебных отпусков обучался в Негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Северный горный колледж».

    Считает, что все спорные периоды должны были быть зачтены ему в специальный стаж и назначена досрочная пенсия.

Просит признать решение незаконным в части незачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), донорских дней в количестве 52 дня, учебного отпуска в количестве 140 дней и дни за работу в качестве стажера горного мастера подземного участка из расчета каждый полный год подземной работы за 9 месяцев, пропорционально отработанному периоду, то есть 6 дней.

В судебном заседании истец Михайлов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил решение ГУ УПФ от 13.09.2021 № 847102/21 признать незаконным и включить указанные в иске периоды в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию.

Ответчик ГУ-ОПФ Российской Федерации по Свердловской области извещен в установленном порядке о месте, времени и дате разбирательства дела, в судебное заседание представителя не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представитель просил в иске отказать, полагая, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, работодатель истца не подтверждает льготный характер работы Михайлова А.А., так как спорные периоды в сведениях персонифицированного учета не содержат соответствующие коды «условия для досрочного назначения трудовой пенсии» и «выслуга лет».

    На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

    Заслушав пояснения истца, изучив доводы иска и возражений на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из вышеуказанного решения ответчика, истец 13.08.2021 обратился в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которым ему в установлении указанной пенсии отказано. В специальный стаж ответчик не включил периоды:

- с 06.12.2007 по 25.12.2007 (20 дней), с 24.04.2008 по 13.05.2008 (20 дней), с, 05.12.2008 по 24.12.2008 (20 дней), с 22.04.2009 по 11.07.2009 (2 месяца 20 дней), всего 140 дней - учебные отпуска;

    - с 08.08.2016 по 12.08.2016 (5 дней), с 20.09.2016 по 20.09.2016 (1 день), с 09.03.2017 по 09.03.2017 (1 день), с 16.05.2017 по 16.05.2017 (1 день), с 01.07.2017 по 01.07.2017 (1 день), с 06.07.2017    по 06.07.2017 (1 день), с 16.07.2017 по 16.07.2017 (1 день), с 13.08.2017 по 15.08.2017 (3 дни), с 23.01.2018 по 23.01.2018 (1 день), с 27.03.2018 по 27.03.2018 (1 день), с 20.07.2018 по 21.07.2018 (2 дня), с 23.07.2018 по 24.07.2018 (2 дня), с 11.09.2018 по 12.09.2018 (2 дня), с 05.11.2018 по 06.11.2018 (2 дня), с 07.04.2019 по 07.04.2019 (1 день), с 14.04.2019 по 18.04.2019 (5 дней), с 24.07.2019    по 25.07.2019 (2 дня), с 28.07.2019 по 28.07.2019 (1 день), с 22.12.2019 по 26.12.2019 (5 дней), с 29.12.2019 по 29.12.2019 (1 день), с 02.08.2020 по 03.08.2020 (2 дня), с 09.09.2020 по10.09.2020    (2 дня), с 22.11.2020 по 24.11.2020 (3 дня), с 01.12.2020 по 01.12.2020 (1 день), с 05.03.2021 по 05.03.2021 (1 день), с 14.06.2021 по 17.06.2021 (4 дня), всего 52 донорских дня;

- с 01.04.2013 по 09.04.2013 (9 дней) - период работы в качестве стажера горного мастера подземного участка, с указанием на то, что таковые, на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусмотрены в качестве периодов трудовой деятельности.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Копией трудовой книжки, уточняющей справкой АО «СУБР» от 08.09.2021 № 25/126 подтверждено, что Михайлов А.А. работает в данное время в должности начальника участка очистных и горнопроходческих работ шахты «Ново-Кальинская», в спорные периоды работал стажером горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ, находился в учебных отпусках, ему предоставлялись донорские дни.

Решением Государственной аттестационной комиссии НОУСПО «Северный горный колледж» от 16.06.2009 Михайлову А.А. присуждена квалификация «горный техник-технолог» по специальности «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», выдан диплом 66 БА 0017965.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.06.2007 № 381, действующей с 30.06.2007) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (ратифицирована 27.05.2014), период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно данной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно Федеральному закону от 20.07.2012 № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами», день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом приведенных норм материального права донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных периодов не содержит, спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном исчислении.

В спорный период, как следует из справки работодателя от 08.09.2021 № 25/126, имело место начальное профессиональное обучение без отрыва от работы на рабочем месте постоянно, в течение полного рабочего дня.

Порядок его зачета в специальный стаж регламентирован п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п. 11 Правил № 516 период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Аналогичное положение содержится в п. 8 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которому период начального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие) выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Согласно п. 15 Правил № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин – за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, - за 9 месяцев.

В спорные периоды Михайловым А.А. в качестве стажера осуществлялось начальное профессиональное обучение в АО «Севуралбокситруда», без отрыва от работы, на рабочем месте в качестве стажера горного мастера подземного участка очистных и горнопроходческих работ, т.е. по неведущим профессиям.

Пунктом 15 Правил № 516 не предусмотрена возможность пропорционального исчисления периодов подземной работы продолжительностью менее одного года при определении права застрахованного лица на пенсионное обеспечение на основании п.11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

решение государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Североуральске Свердловской области от 13.09.2021 № 847102/21 в части незачета Михайлову Алексею Анатольевичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

с 06.12.2007 по 25.12.2007, с 24.04.2008 по 13.05.2008, с 05.12.2008 по 24.12.2008, с 22.04.2009 по 11.07.2009 – учебные отпуска,

с 08.08.2016 по 12.08.2016, с 20.09.2016 по 20.09.2016, с 09.03.2017 по 09.03.2017, с 16.05.2017 по 16.05.2017, с 01.07.2017 по 01.07.2017, с 06.07.2017 по 06.07.2017, с 16.07.2017 по 16.07.2017, с 13.08.2017 по 15.08.2017, с 23.01.2018 по 23.01.2018, с 27.03.2018 по 27.03.2018, с 20.07.2018 по 21.07.2018, с 23.07.2018 по 24.07.2018, с 11.09.2018 по 12.09.2018, с 05.11.2018 по 06.11.2018, с 07.04.2019 по 07.04.2019, с 14.04.2019 по 18.04.2019, с 24.07.2019 по 25.07.2019, с 28.07.2019 по 28.07.2019, с 22.12.2019 по 26.12.2019, с 29.12.2019 по 29.12.2019, с 02.08.2020 по 03.08.2020, с 09.09.2020 по 10.09.2020, с 22.11.2020 по 24.11.2020, с 01.12.2020 по 01.12.2020, с 05.03.2021 по 05.03.2021, с 14.06.2021 по 17.06.2021 – донорские дни, признать незаконным.

Засчитать Михайлову А.А. указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отказать в удовлетворении иска в оставшейся части.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ АКСЁНОВ А.С.