Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-243/2012 (2-4092/2011;) ~ М-4422/2011 от 23.11.2011

Дело №2- 243/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

** *** 2012 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Королевой Е.С.,

при секретаре Головой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дмитриева А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и обязании назначить пенсию.

В обосновании заявления указал, что решением пенсионного органа ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Считает данный отказ необоснованным.

Просит включить в специальный стаж периоды работы с 28.07.1986 г. по 01.04.1989 г. и с 10.02.1993 г. по 03.03.1998 года в должности тренера преподавателя ДЮСШ –горно г. Пскова с 01.04.1989 г. по 09.02.1993 г. в должности тренера детской футбольной группы в профкоме НПО «П», с 04.03.1998 г. по 31.08.2001 г. в должности тренера - преподавателя в детско- юношеском клубе физической подготовки «И», с 31.08.2001 г. по 01.06.2004 г. в должности тренера - преподавателя в ГУП футбольном клубе «П*», с 02.06.2004 г. по 30.06.2005 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Детско - юношеском клубе физической подготовки «И», с 01.07.2005 г. по 09.09.2011 г. в должности тренера – преподавателя в ООО «С.» и обязать назначить ему пенсию по старости с **.**.2011 года.

В судебном заседании истец Дмитриев А.А. требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенному выше, не спаривает, что на период 01.01.2001 года у него нет педагогического стажа 16 лет 08 месяцев.

Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Василькин Р.В. и затем Кириллова Т.Н. исковые требования не признали и пояснили, что спорные периоды работы не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на пенсию в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", поскольку Списком учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., а также утвержденным постановлением Кабинета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. и Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, не предусмотрена должность тренера и учреждения - Профком НПО «П», Детско- юношеский клуб физической подготовки «И», ГУП Футбольный клуб «П*», ООО «С.». На период 01.01.2001 года у истца отсутствует специальный стаж 16 лет 08 месяцев.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ч.2 ст.6,ч.4 ст.15, ч.1 ст17 и ч.1 ст.15 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

п.2 указанной статьи - списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) тренерам - преподавателям образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля составляет 18 часов в неделю.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г. №8-П и Определение от 05.11.2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного ст.7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п. 1 ст. 27 и п.п. 7-13 пункта 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что **.**.2011 г. Дмитриев А.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Пскове с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) от 14.10.2011 г. в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В решении указано, что специальный стаж на 09.09.2011 г., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 - отсутствует.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка. Кроме трудовой книжки особый характер работы и условия труда подтверждаются дополнительными документами, представляемыми работодателем.

Согласно записям в трудовой книжке, заполненной **.**.1978 года, истец

Дмитриев А.А., **** года рождения, с 28.07.1986 г. по 01.04.1989 г. и с 10.02.1993 года по 03.03.1998 года работал в должности тренера преподавателя ДЮСШ –горно г. Пскова, с 01.04.1989 г. по 09.02.1993 г. работал в должности тренера детской футбольной группы в профкоме НПО «П», с 04.03.1998 г. по 31.08.2001 г. работал в должности тренера - преподавателя в детско- юношеском клубе физической подготовки «И», с 31.08.2001 г. по 01.06.2004 г. работал в должности тренера - преподавателя в ГУП футбольном клубе «П*», с 02.06.2004 г. по 30.06.2005 г. работал в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Детско - юношеском клубе физической подготовки «И», с 01.07.2005 г. по 09.09.2011 г. работал в должности тренера – преподавателя в ООО «С.» (10-16).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. N 781 в разделе 2 "Наименования учреждений" (учреждения дополнительного образования) предусмотрены детско-юношеские спортивные школы всех наименований, в разделе 2 "Наименование должностей" предусмотрена должность "тренер-преподаватель", «педагог дополнительного образования».

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшему до 1993 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются согласно п.2 работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Наименование дошкольных образовательных учреждений, в которых работал истец - Профком НПО «П», Детско- юношеский клуб физической подготовки «И», ГУП Футбольный клуб «П*», ООО «Спортивный клуб «А» вСписке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. N 781, отсутствуют.

Однако суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 12 Закона РФ «Об образовании», введенного в действие постановлением ВС РФ от 10.07.1992 г. № 3267-1 спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

В связи с введением Устава организации с **.**.1998 г. Детско- юношеский клуб спортивных игр и физической подготовки (ДЮКСПИиФП) переименован в «Детско-юношеский клуб физической подготовки «И» (ДЮКФП «И»), приказ от **.**.1998 г. № *** по ДЮКФП «И». На основании решения Псковской городской Думы от 13.07.2007 года № 127 были реорганизованы муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки «Б», «Детско- юношеский клуб физической подготовки «И», «Детско- юношеский клуб физической подготовки «Ю», путем слияния и создания Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр «Ю» (л.д.18).

Как видно из материалов дела наименования спортивных школ может быть различно, однако их задачи и цели идентичны.

В соответствии с письмом Министерства образования от 06.06.1990 г. № 198/2 «О введении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» проведена реорганизация ДЮСШ в детские - юношеские клубы физической подготовки детей и подростков, что подтверждается приказом № 50 от 28.02.1992 г. Отдела народного образования Исполкома Псковского горсовета народных депутатов. Согласно указанному приказу проведена реорганизация ДЮСШ № 1,2,3,4 в детские - юношеские клубы физической подготовки детей и подростков.

До 1987 года при добровольных спортивных обществах были детско-юношеские спортивные школы профсоюзов. В 1987 году все ДСО были реорганизованы в ДФСО – добровольно-спортивные общества профсоюзов. В связи с чем период работы с 01.04.1989 года тренера детской футбольной группы при Профкоме следует рассматривать как работу в детском спортивном учреждении.

Суд учитывает, что ДЮСШ –горно г. Пскова; детская футбольная группа НПО «П»; детско - юношеский клуб физической подготовки «И» являются образовательными учреждениями для детей.

Работа истца осуществлялась также с детьми и регламентировалась документами, разработанными для юношеских спортивных школ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что с учетом целей и задач, направлений деятельности деятельность тренера- преподавателя в детском клубе физической подготовки «И», в которой работал истец идентична деятельности детско-юношеской спортивной школе.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР ВЦСПС от 15.07.1964 г. № 620 должность тренера переименована в должность «тренер- преподаватель».

Письмом от 28.12.1995 г. № 1588-ИТ Государственного комитета РФ по физической культуре «О вопросах пенсионного обеспечения» предписано спортивным школам указывать должность «тренер-преподаватель», которая относится к педагогической деятельности.

Внесение работодателем неверных сведений в трудовую книжку истца ("тренер" вместо правильного "тренер-преподаватель") является обстоятельством, не зависящим от воли истца и это обстоятельство не должно лишать его права на включение указанных периодов работы в льготный стаж. Фактически истец работал тренером-преподавателем.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 N 21 наименования должностей руководящих и педагогических работников образовательных учреждений приведены в соответствие с наименованиями должностей, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках. Согласно п. 4 данного приказа руководители кружков стали именоваться педагогами дополнительного образования.

Квалификационные характеристики должностей педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений и должностные инструкции педагога дополнительного образования имеют общие цели и задачи. Истец Дмитриев А.А. также подтвердил, что выполняемая им работа не имела функциональных отличий от педагога дополнительного образования, так как она идентична и направлена на осуществление образовательного процесса. Установив идентичность выполняемой истцом работы с должностью педагога дополнительного образования, поименованной списком должностей и учреждений, суд приходит к выводу, чтов оспариваемый период работы Дмитриев А.А. считался педагогическим работником, пользовался всеми правами как работник образовательного учреждения.

На протяжении всех спорных периодов Дмитриев А.А. работал с детьми и выполнял функции тренера-преподавателя, в его обязанности входила педагогическая деятельность, работа проходила в детских спортивных учреждениях, которые имели различные статусы и наименования.

Выполняемые истцом функции соответствовали должностям, указанным в соответствующем на период трудовой деятельности списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а характер выполняемой им работы указывает на то, что он занимался воспитательным и образовательным процессом детей. Кроме того, в спорные периоды времени истец работал педагогом, что является основанием для зачета в специальный спорных периодов его трудовой деятельности до **.**.2000 года.

Не подлежат включению периоды работы с 01.01.2001 года по 30.01.2001 года в должности тренера-преподавателя в детско-юношеском клубе физической подготовки «И», с 31.08.2001 г. по 01.06.2004 г. в должности тренера - преподавателя в ГУП футбольном клубе «П*», с 02.06.2004 г. по 30.06.2005 г. в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД Детско - юношеском клубе физической подготовки «И», с 01.07.2005 г. по 09.09.2011 г. в должности тренера – преподавателя в ООО «С.», поскольку на 01 января 2001 г. согласно Правил исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не выполнялись условия, предусмотренные пунктом 12 указанных Правил, а именно: на 01.01.2001 г. специальный стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев.

Судом не включается Дмитриеву А.А. в льготный педагогический стаж период его деятельности с 01.01.2001 года, в связи с чем, на 09.09.2011 года у Дмитриева А.А. отсутствует необходимый льготный педагогический стаж 25 лет, следовательно, он не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Суд частично удовлетворяет исковые требования, и, согласно ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 УПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Дмитриеву А.А. включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы:

- с 28.07.1986 года по 01.04.1989 года и с 10.02.1993 года по 03.03.1998 года в должности тренера преподавателя ДЮСШ –горно г. Пскова;

- с 01.04.1989 года по 09.02.1993 года в должности тренера детской футбольной группы НПО «П»;

- с 04.03.1998 года по 31.12.2000 года в должности тренера- преподавателя детско - юношеском клубе физической подготовки «И».

В остальной части заявленных исковых требований Дмитриеву А.А. отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) госпошлину в пользу Дмитриева А.А. в сумме 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ** *** 2012 года.

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось

Вступило в законную силу

Судья Е.С.Королева