Решение по делу № 2[1]-552/2016 ~ М[1]-388/2016 от 04.03.2016

Гр. дело № 2(1) - 552\2016

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2016 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Рябчиковой М.В.,

при секретаре Тихоновой Е.В.,

а также истца Киреевой Е.А., представителя ответчика Алексеева Ю.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевой Е.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

Киреева Е.А. обратилась в суд, с иском указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в г.Бугуруслане с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы, <данные изъяты>

Считает данный отказ необоснованным, так как на день обращения с заявлением у неё имеется стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью <данные изъяты>

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <данные изъяты>

Обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане расходы по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

В судебном заседании истец уточнила заявленные требования и просит суд признать частично недействительным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии. Остальные требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика Алексеев Ю.Н., действующий по доверенности, исковые требования истца не признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (согласно ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом ( ч. 1 ст. 39 ). Одним из элементов социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях в РФ» от 28 декабря 2013 г. № 400 – ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В судебном заседании установлено, что действительно Киреева Е.А. обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением <данные изъяты> Решением начальника ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Судом установлено, что истец в <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. работала <данные изъяты>

До настоящего времени Киреева Е.А. осуществляет <данные изъяты>, что подтверждается материалами дела.

<данные изъяты>

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением N 464 от 06 сентября1991 г.

Согласно названному выше Постановлению N 464 от 06 сентября1991 г. год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.

В Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29 января 1999 г. N28 входит хирургическое отделение.

В оспариваемый период действовало Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 22 января 1981г. №235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей». Согласно п. «б» ст.1 работающим женщинам было предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, п.10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. №517, разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 г. №156/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет», время отпуска по уходу за ребёнком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска.

<данные изъяты>

Суд считает не обоснованным отказ ответчика о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли предвидеть последствия своего поведения. Указанные периоды работы истца подлежали включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для <данные изъяты> работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, подлежат удовлетворению.

Подлежащими удовлетворению суд считает требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии <данные изъяты>

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день присоединяется к ежегодному оплачиваемому отпуску. В соответствии с п. 5 правил ежегодный оплачиваемый отпуск включается в специальный стаж право по использованию донорского дня в другое время в течение календарного года не является основанием для исключения донорского дня из льготного стажа.

Аналогичные положения содержались в действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ статье 114 Кодекса законов о труде РФ.

Продолжительность стажа Киреевой Е.А. исчисленный ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане на момент обращения составил <данные изъяты>

С учётом включенных судом периодов работы продолжительность стажа составила <данные изъяты>

В соответствии с п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право у истца, на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, в связи с чем, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ суд считает подлежащими удовлетворению.

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов в размере <данные изъяты> – за составление искового заявления и расходов по оплате государственной пошлины.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесённые сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесённые по делу расходы…

С учётом требований действующего законодательства и учитывая, что требования истца удовлетворены судом, требования истца о взыскании судебных расходов подлежат удовлетворению. Понесённые истцом расходы подтверждаются документально.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ

решил:

Исковое заявление Киреевой Е.А. удовлетворить.

Признать частично неправомерным решение № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области об отказе Киреевой Е.А. в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области включить Киреевой Е.А. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы с <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области назначить и выплачивать Киреевой Е.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бугуруслане Оренбургской области в пользу Киреевой Е.А. в возмещение расходов за составление искового заявление <данные изъяты>., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В.Рябчикова.

Решение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2016 года.