Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-899/2015 ~ М-898/2015 от 14.08.2015

Дело № 2 - 899/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2015 года

Собинский городской суд Владимирской области

в составе

председательствующего Дементьевой В.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

с участием

помощника Собинского межрайонного прокурора Модиной А.Н.,

истца Беляевой Г.С.,

представителя ответчика Максимовой Е.М.,

третьих лиц Беляева Антона В., Беляева В.В., Беляева А.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Собинке Владимирской области дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах Беляевой Г.С. к администрации муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Беляевой Г.С. к администрации муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке на семью из четырех человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53,1 кв.м., жилой площадью не менее 39 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, в черте населенного пункта – МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области. В обоснование требований указано, что в результате проверки по обращению Беляевой Г.С. установлено, что она с мужем и двумя сыновьями по договору социального найма от 11.08.2009 г. занимает двухкомнатную квартиру, общей площадью 53,11 кв. м, в т.ч. жилой - 39 кв.м, по адресу: <...> Постановлением главы г. Лакинска № 191 от 30.12.2011, дом № 23 на проспекте Ленина г. Лакинска признан аварийным и подлежащим сносу (№ 9 в Перечне домов). В рамках областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах», утвержденной Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.06.2013 г. № 717, администрацией г. Лакинска в 2015 году производится переселение жителей указанного дома. Постановлением главы администрации г. Лакинска № 136 от 17.06.2015 г. утвержден Список граждан, получающих жилые помещения в связи с переселением из аварийных многоквартирных домов, участвующих в областных адресных программах, в котором предусмотрено предоставление Беляевой Г.С. и членам ее семьи жилого помещения, расположенного по адресу: <...> площадью 53,10 кв.м. В соответствии с кадастровым паспортом предоставляемая квартира состоит из совместного санузла, коридора, кухни и двух жилых помещений, площадью 9 кв.м. и 20,3 кв.м. Таким образом, при общей площади жилого помещения - 53,1 кв.м, жилая составляет всего 29,3 кв.м., что почти на 10 кв.м. меньше, чем в ранее занимаемой квартире. Ссылаясь на положения ст. ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» и правовую позицию Конституционного Суда РФ, считает предоставление семье Беляевой Г.С. жилого помещения в связи с переселением из ветхого жилья носит компенсационный характер и не может быть меньшей жилой площади. Считает, что то обстоятельство, что общая площадь предоставляемого жилого помещения равна общей площади ранее занимаемого, правового значения по делу не имеет, поскольку существенное уменьшение жилой площади за счет увеличения площади вспомогательных помещений в предоставляемой квартире ухудшает жилищные условия истца, в связи с чем предлагаемый администрацией вариант переселения истцов нельзя признать равнозначным.

В судебном заседании помощник Собинского межрайонного прокурора Модина А.Н. исковые требования по доводам, изложенным в иске, поддержала, обстоятельства, указанные в иске, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что в силу норм действующего законодательства при предоставлении жилого помещения при переселении должна быть сохранена обеспеченность жильем. В результате предоставления истцу и членам ее семьи квартиры, меньшей жилой площадью, чем ранее занимаемая, значительно ухудшаются жилищные условия истца и членов ее семьи. Полагает, что в данном случае существенное значение имеет количество переселяемых граждан – 4 взрослых человека. Помощник прокурора также указала, что наличие постановления главы администрации об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии не может ограничивать жилищные права истца, в случае удовлетворения иска, в указанное постановление главы администрации возможно внести изменения. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец Беляева Г.С. иск поддержала, суду пояснила, что в новую квартиру они не переселялись, договор социального найма на новую квартиру не подписывали. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Лакинска Максимова Е.М. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действующим жилищным законодательством не предусмотрено сохранение жилой площади при переселении из аварийного жилья, у администрации такой обязанности нет. Закон требует сохранение общей площади. Заявку на квартиру давали под конкретную семью, исходя из общей площади, как того требует программа по переселению, количества занимаемых ими комнат и отделки, степени благоустройства. Приемка квартиры и регистрация права муниципальной собственности на предоставляемую квартиру произведены в этом году. Свободных денежных средств у администрации нет, финансирование осуществлялось в рамках программы по переселению. Представитель также указала, что прокурор, требуя предоставления семье Беляевых квартиры, не оспаривает постановление главы администрации, которое администрация должна исполнять. Областную программу по переселению прокурор также не оспаривает. Полагает, что администрация прав семьи Беляевых не нарушила, требования законодательства соблюдены. Просила в иске отказать.

Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, Беляев А.В.., Беляев В.В., Беляев А.В.. в судебном заседании просили иск прокурора удовлетворить, пояснили, что в жилой комнате, площадью 9 кв.м., предоставляемой квартиры невозможно поставить две кровати.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу,.. . жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам, органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 – 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Суд установил, что Беляева Г.С. и члены ее семьи: муж Беляев В.В. и их сыновья - Беляев А.В.., Беляев А.В.. занимают по договору социального найма от 11.08.2009 г. двухкомнатную квартиру, площадью 53,11 кв.м., в том числе, жилой - 39 кв.м., находящуюся по адресу: <...>л.д. 14 – 17, 18 - 25). Квартира находится в муниципальной собственности (л.д. 13). В этой квартире Беляева Г.С. и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства и значатся проживающими (л.д. 11).

Постановлением главы г. Лакинска № 191 от 30.12.2011 г. <...> признан аварийным и подлежащим сносу (№ 9 в Перечне домов) (л.д. 26, 27).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.06.2013 г. № 717 утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах».В рамках выполнения указанной адресной программы администрация города Лакинска переселяет граждан из аварийных жилых домов.

17 июня 2015 года постановлением главы администрации города Лакинска № 136 утвержден протокол № 7 заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации г. Лакинска от 17.06.2015 г. согласно приложению (л.д. 28). Согласно списку граждан, получающих жилые помещения в связи с переселением из аварийных многоквартирных домов, участвующих в областных адресных программах, являющемуся приложением к указанному постановлению, Беляевой Г.С. и членам ее семьи - Беляеву А.В. Беляеву В.В., Беляеву А.В. представлена двухкомнатная квартира по адресу: <...>, общей площадью 53,10 кв.м. (л.д. 29 – 30). Как следует из кадастрового паспорта на указанную квартиру, она состоит из совместного санузла, коридора, кухни и двух жилых помещений, площадью 9 кв.м. и 20,3 кв.м. соответственно (л.д. 31 - 32).

Таким образом, при общей площади жилого помещения в 53,1 кв.м., жилая площадь квартиры составляет всего 29,3 кв.м., что почти на 10 м меньше, чем в ранее занимаемой Беляевыми квартире. От занятия указанной квартиры Беляева Г.С. и члены ее семьи отказались.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в пункте 37 Постановления от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

Из содержания указанных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в порядке ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены, по сравнению с прежними.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения. К указанным обстоятельствам, в частности, относится как жилая площадь самой комнаты, так и доля площади вспомогательных помещений всей квартиры.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, предоставление в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в общей площади вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в жилой площади этого жилого помещения по сравнению с ранее имевшимся.

В связи с этим предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Вместе с тем, как установлено судом, взамен ранее занимаемого жилого помещения - двухкомнатной квартиры, общей площадью 53,11 кв.м., в том числе, жилой площадью 39 кв.м., Беляевым предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью 53,10 кв.м., в том числе жилой площадью 29,3 кв.м. Таким образом, семье Беляевых предоставляется жилое помещение по размеру жилой площади меньше почти на 10 кв.м., чем занимаемое, что повлечет значительное ухудшение жилищных условий Беляевых с точки зрения потребительских свойств жилого помещения.

С учетом того, что квартира предоставляется на 4 человек, выселение ответчиков в квартиру с меньшей жилой площадью приведет к нарушению их прав и законных интересов.

Доводы представителя ответчика Максимовой Е.М. о том, что администрацией МО г. Лакинска полностью соблюдены все требования при предоставлении жилого помещениям по договору социального найма, суд признает несостоятельными, поскольку существенное уменьшение жилой площади (около 10 кв.м.) за счет увеличения площади вспомогательных помещений в предоставляемой квартире, исходя из количества переселяемых (четыре человека), ухудшает жилищные условия семьи Беляевых, в связи с чем, предлагаемый администрацией вариант переселения нельзя признать равнозначным.

Отсутствие прямого указания в Жилищном кодексе РФ и областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 - 2017 годах» на равнозначность предоставляемого жилого помещения по жилой площади ранее занимаемому жилому помещению не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру общей площади, но и по размеру жилой площади, соотношением которых определяются потребительские свойства жилого помещения.

Суд также оценивает критически доводы представителя ответчика о неисполнимости судебного решения при удовлетворении иска прокурора, т.к. постановление, утверждающее предоставление семье Беляевых квартиры на ул. Майской г. Лакинска, прокурором не оспорено, не отменено и должно администрацией исполняться, поскольку в указанное постановление главы администрации, утверждающее решение жилищно-бытовой комиссии со списком переселяемых граждан, при наличии судебного решения возможно внесение изменений.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у администрации свободных денежных средств правового значения не имеют, поскольку предоставление жилого помещения семье Беляевых в связи с переселением из аварийного жилья должно быть произведено с соблюдением их жилищных прав.

Исходя из установленных судом обстоятельств и положений законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, учитывая, что жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, суд полагает необходимым иск Собинского межрайонного прокурора удовлетворить, обязать ответчика предоставить Беляевой Г.С. и членам ее семьи по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53,1 кв.м., жилой площадью не менее 39 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, в черте населенного пункта – МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах Беляевой Г.С. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Лакинск Собинского района Владимирской области предоставить Беляевой Г.С., 07 ДД.ММ.ГГГГ, на семью из четырех человек по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 53,1 кв.м., жилой площадью не менее 39 кв.м., состоящее из двух жилых комнат, в черте населенного пункта – МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: В.В. Дементьева