Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-734/2019 ~ М-748/2019 от 05.12.2019

Дело № 2а-734/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М    Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Бутурлиновка                                                                                            24 декабря 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Коровиной Г.П.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием помощника прокурора прокуратуры Бутурлиновского района Воронежской области Гридневой Е.С.,

административного ответчика Кателевского Михаила Ивановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кателевскому Михаилу Ивановичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

                                             У с т а н о в и л:

             Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Кателевскому М.И. о прекращении права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в соответствии с п. 11.7 решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 13.02.2018, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что Кателевский М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2016 года состоит на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ». Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы № 2206 от 24.11.2017 Кателевский М.И. страдает наркоманией каннабиноидной в стадии ремиссии (синдром зависимости от каннабиноидов, ремиссия, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра - F 12.20). Однако Кателевскому М.И. ДД.ММ.ГГГГг. выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «А, В, С» серии 3605 №. Кателевский М.И., имея водительское удостоверение категории «А, В, С», находясь на учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», страдает наркоманией каннабиноидной в стадии ремиссии (синдром зависимости от каннабиноидов, ремиссия, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра - F 12.20), при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, при управлении транспортными средствами казанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для граждан-участников дорожного движения. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами в настоящее время создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании прокурор Гриднева Е.С. заявленные исковые требования поддержала, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами Кателевского М.И., имеющего водительское удостоверение категорий «А, В, С» серии 3605 №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный ответчик Кателевский М.И. не возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что состоит на учет у врача нарколога с 2016 г.

Представители заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ», о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились в виду служебной загруженности, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

           Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 272 КАС РФ, неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием к проведению судебного заседания.

           Прокурор Гриднева Е.С., административный ответчик Кателевский М.И., не возражают против рассмотрения административного дела в отсутствие представителей     заинтересованных лиц: МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

          Суд, с учетом позиции сторон, счел возможным рассмотреть исковые требования в отсутствие представителя заинтересованного лица МРЭО ГИБДД № ГУ МВД России по <адрес>, БУЗ ВО «Бутурлиновская РБ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.            В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.           В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что круг лиц, права которых на безопасное передвижение по дорогам, в связи с управлением автомобилем Кателевским М.И., могут быть нарушены, не определен, то прокурор Бутурлиновского района Воронежской области правомерно обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.              Согласно ч. ч. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в действующей редакции ред. от 26.07.2017 г.) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право в том числе, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в ст. 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. Водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Так, в силу ч. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.            Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.            Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (в действующей редакции от ред. от 23.09.2002 г.) утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.           Согласно данному Перечню противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности является наличие заболевания «наркомания».

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательств, Кателевский М.И. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 3605 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, со срокомдействия, до ДД.ММ.ГГГГ.

          Однако, согласно заключению судебно – психиатрического эксперта № 2206 от 24.11.2017 Кателевский М.И. страдает наркоманией каннабиноидной в стадии ремиссии (синдром зависимости от каннабиноидов, ремиссия, шифр по международной классификации болезней 10 пересмотра - F 12.20)

          Имеющееся в деле заключение экспертов является полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного обследования и сделанные в его результате выводы предельно ясны.          Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов в области дорожного движения.

Состояние здоровья Кателевского М.И. препятствует безопасному управлению им транспортным средством.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Принимая во внимание, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством, соответствует мере требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, суд приходит к выводу, что имеются достаточные фактические и правовые основания для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Таким образом, поскольку у административного ответчика Кателевского М.И. имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, а значит управление транспортным средством Кателевскому М.И. противопоказано, что подтверждено документально, доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено, следовательно, действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению, в связи, с чем исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Кателевскому М.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

                                                                       Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Кателевскому Михаилу Ивановичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права Кателевского Михаила Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 3605 №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

           Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Бутурлиновский районный суд Воронежской области.

Председательствующий                                                                              Г.П. Коровина