Решение по делу № 2-1611/2021 (2-9188/2020;) ~ М-8708/2020 от 21.12.2020

Дело № 2-1611/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тюмень                                                                                          19 января 2021 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Малишевской Н.А.,

при секретаре Першиной А.В.,

с участием:

-    истца Гусейновой У.Р. кызы;

-    представителя истца Куликовой И.Н., допущенной к участию в деле по устному ходатайству истца;

-    представителя ответчика Власовой Л.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1611/2021 по исковому заявлению Гусейновой У.Р. кызы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области о признании решения государственного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, о включении в общий страховой стаж периодов работы, об обязании к назначению пенсии с даты обращения, о взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ (посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ) истец Гусейнова У.Р. кызы обратилась в Центральный районный суд г. Тюмени к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области (далее – ответчик, Управление ПФ РФ в г. Тюмени) с исковыми требованиями, которыми просит суд, с учётом уточнений:

-    признать решение Управление ПФ РФ в г. Тюмени о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» незаконным;

-    включить в общий страховой стаж следующие периоды работы:

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребёнком, <данные изъяты>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>;

-    обязать Управление ПФ РФ в г. Тюмени назначить страховую пенсию с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ;

-    взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 55 000 руб., расходы, связанные с отправлением писем посредством почтовой связи в сумме 700 руб.

Исковые требования мотивированы следующими доводами.

По обращению истца к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии, решением последнего в назначении стразовой пенсии по старости было отказано, с учётом что некоторые периоды работ включены в общий страховой стаж истца не были из-за отсутствия соглашения между РФ и республикой Азербайджан. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец <данные изъяты>. Соглашение стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ Республика Азербайджан не подписала, участником соглашения не является. Истец полагает, право для назначении пенсии у нее имеется.

Истец Гусейнова У.Р. кызы в ходе судебного заседания на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал в полном объеме.

Представитель истца Куликова И.Н., допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца, поддержала заявленные Гусейновой У.Р. кызы требования.

Ответчик Управление ПФ РФ в г. Тюмени, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, обеспечил явку своего представителя Власовой Л.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, которая в ходе судебного заседания просила отказать истцу в удовлетворении заявленного ею иска, по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховом и общем трудовом стаже из-за отсутствия уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Заслушав истца, представителей сторон, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 409 Гражданского процессуального кодекса РФ решения иностранных судов признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Азербайджан являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств в Минске 22 января 1993 года, вступившей в действие для Российской Федерации 10.12.1994, для Республики Азербайджан - 11.07.1996.(с изм.От 28.03.1997).

Как следует из пункта 52 указанной Конвенции, решения иностранных судов по гражданским, семейным и уголовным делам признаются и исполняются на территории Российской Федерации без специального производства, при условии, если судом Российской Федерации не было ранее вынесено решение по этому делу и если рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции Российской Федерации.

Аналогичный порядок исполнения и признания вступивших в законную силу решений учреждений юстиции по гражданским делам также установлен заключенным между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой договором о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.12.1992, вступившим в законную силу 20.01.1995.

Как следует из решения Управления ПФ РФ в г. Тюмени «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 14.10.2020 при подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Гусейновой У.Р. кызы в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета ДД.ММ.ГГГГ. Для назначении страховой пенсии учтены следующие периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>;

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- периоды уходу за детьми.

Таким образом, настоящий спор возник из-за непризнания страховым стажем указанных в трудовой книжке спорных периодов трудовой деятельности истца.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовойпенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Представленными документами подтверждается следующее.

Трудовая книжка серии №, заведённая на имя ФИО18 (после - Гусейнова) У.Р. кызы содержит сведения о периодах работ, которые по мнению истца, необходимо учесть при исчислении трудового/страхового стажа.

Смена фамилии истца подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Так, истец осуществлял трудовую деятельность в следующие спорные периоды:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный стаж, с которым законы, иные нормативные акты связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставления определенных льгот и преимуществ.

Поскольку трудовая книжка истца, содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдением нумерации, факт работы истца в спорный период, действия ответчика, исключившего спорные периоды работ из общего стажа работы истца и необходимости включения данного периода в общий трудовой и страховой стаж незаконны, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении справок, которые не могут быть поставлены истцу в вину и она вправе рассчитывать на включение периодов работы в стаж при установлении размера пенсии.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N1015, и пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, действовавшим до 01.01.2015, пункту 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года N 190, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-0 указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. По желанию и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление страховой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Положения вышеуказанных норм пенсионного законодательства не учитывают случаи, когда документы, подтверждающие стаж работы в определенный период, не могут быть представлены лицом, претендующим на назначение пенсии, по причинам, от неё не зависящим. Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

Тем не менее, истцом представлены дополнительные документы, которые также заслуживают внимания.

Согласно заключению № врачебной комиссии ГБУЗ ТО «ОКБ №» от ДД.ММ.ГГГГ на основании истории развития ребёнка № ФИО16, родившийся ДД.ММ.ГГГГ наблюдался в детской поликлинике ГБУЗ ТО «ОКБ №» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО19 родился ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2. Родителями ребёнка указаны отец ФИО15 и мать Гусейновой У.Р. кызы.

Из свидетельства о рождении серии №, выданное Ленинским ЗАГС г. Тюмени ДД.ММ.ГГГГ следует, у семьи Гусейновых ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО14.

На основании ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 2 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривал, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, имеющими право на пенсию, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Механизм пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, подробно прописан в соответствующих международных договорах, например, Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Между Азербайджаном и Российской Федерацией не заключены международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения. Участником Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. Азербайджанская Республика не является.

Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 г. N 99р (ред. от 28.01.2005)"О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР".

Согласно пункту 8 указанного Распоряжения для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Анализ указанных выше положений закона и подзаконных актов, фактических обстоятельств дела привёл суд к убеждению, что основополагающим фактором для зачёта страхового стажа Истца для назначения пенсии в соответствии с общими принципами пенсионного законодательства служит страховой (трудовой) стаж.

Доводы Ответчика о невозможности в зачёте указанных периодов работы Истца суд считает несостоятельными, поскольку это ведет к нарушению гарантированных прав и свобод Гусейновой У.Р. кызы

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренныхчастями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пункту 1 абзаца 2 статьи 20 Федерального закона № 173-ФЗ перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения.

Гусейнова У.Р. кызы является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать Управления ПФ РФ в г. Тюмени назначить истцу пенсию с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при наличии установленного факта выполнения истцом в спорные периоды трудовых обязанностей, а также периоды нахождения в декрете по уходу за детьми, истец вправе рассчитывать на включение таких периодов в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Несение истцом судебных расходов по оплате услуг представителя в сумме 55 000 руб., а также расходы, связанные с отправлением писем посредством почтовой связи в сумме 700 руб. документально не подтверждены, в связи с чем, требование Гусейновой У.Р. кызы в этой части иска обоснованными суд признать не может.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусейновой У.Р. кызы к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области о признании решения государственного органа незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, о включении в общий страховой стаж периодов работы, об обязании к назначению пенсии с даты обращения, о взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать решение Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области«Об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области включить в общий страховой стаж Гусейновой У.Р. кызы следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по уходу за ребёнком, <данные изъяты>.

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тюмени Тюменской области назначить Гусейновой У.Р. кызы пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 января 2021 г.

Председательствующий:                                                           Н.А. Малишевская