Решение по делу № 12-102/2016 от 26.08.2016

Дело №12-102/2016 г.

РЕШЕНИЕ

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Васильев В.В., рассмотрев в заседании от 3 октября 2016 г. жалобу Щипачевой Н.А. на постановление Главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Ф.С.А. от 20 июля 2016 г., которым:

Щипачева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по <адрес>, работающая директором МУП «Городская управляющая компания»,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей,

установил:

Постановлением Главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 20 июля 2016 г. Щипачева Н.А. признана виновной в том, что в апреле 2016 года МУП «Городская УК» собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, 10, кв. 12 предъявлен платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за март 2016 года на сумму 46 539,01 руб. Действия по предъявлению МУП «Городская УК» платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг собственнику жилого помещения расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, 10, кв. 12, управление которым в установленном законом порядке осуществляет другая управляющая организация (ООО МУК «Уютный город») свидетельствует об обмане потребителя.

Не согласившись с постановлением должностного лица, Щипачева Н.А. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что многоквартирный дом по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, д. 10 находился в реестре лицензий лицензиата МУП «Городская УК» и выполняемые действия по выставлению платежных документов МУП «Городская УК» были произведены для выполнения требований норм закона. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В суде Щипачева Н.А. доводы жалобы поддержала, указав, что с апреля 2016 г., после вынесения решения Богдановичского городского суда от 11.04.2016 г., которым признаны незаконными действия МУП «Городская управляющая компания» по предъявлению платежных документов с 1.03.2015 г. на оплату жилищно-коммунальных услуг потребителям - собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного по ул. Свердлова д.10 в г. Богданович Свердловской области, с апреля 2016 г. такие действия не проводятся, несмотря на то, что в реестре лицензий Свердловской области, данный дом и в настоящее время включен в перечень домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК».

В своем заключение помощник Богдановичского городского прокурора Токарев Д.С. указал, что постановление является законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Заслушав указанные объяснения, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 14.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей.

Основанием для привлечения Щипачевой Н.А. к административной ответственности послужил довод прокурора и должностного лица о том, что МУП «Городская управляющая компания», директором которой является Щипачева Н.А., в апреле 2016 года МУП «Городская УК» собственнику жилого помещения, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, 10, кв. 12 предъявлен платежный документ для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставления коммунальных услуг за март 2016 года на сумму     46 539,01 руб. Действия по предъявлению МУП «Городская УК» платежных документов на оплату жилищно-коммунальных услуг собственнику жилого помещения расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, 10, кв. 12, управление которым в установленном законом порядке осуществляет другая управляющая организация (ООО МУК «Уютный город») свидетельствует об обмане потребителя.

Однако данный вывод не основан на имеющихся доказательствах.

Так согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", является, в частности, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

По смыслу приведенных положений закона лицензионные требования касаются надлежащего исполнения управляющей организацией обязанностей по предоставлению коммунальных услуг собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в рамках заключенного договора управления.

Судом установлено, в реестре лицензий Свердловской области, жилой дом по ул. Свердлова д.10, дом включен в перечень домов, находящихся в управлении МУП «Городская УК». Основанием для включения в реестр по управлению спорным жилым многоквартирным домом МУП «Городская УК», послужило решение общего собрания от 27.02.2015 г. собственником помещений указанного многоквартирного дома, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Богданович, ул. Свердлова, 10. В решении в п.3 указано о выборе в качестве управляющей организации МУП «Городская управляющая компания» и 01.03.2015 между собственниками помещений дома, и МУП «Городская УК» заключены договоры управления этим многоквартирным домом. После чего, с 01.03.2015 МУП «Городская УК» осуществляла предъявление жителям многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова, 10, платежных документов для оплаты содержания и ремонта общего имущества, а также оказанных жилищно - коммунальных услуг.

Также из материалов дела следует, что решением Богдановичского городского суда от 29 июля 2015 года, которое оставлено без изменений апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 ноября 2015 года, признан незаконным п. 3 протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по ул. Свердлова, 10 в г. Богданович, от 27.02.2015 г., которым собственниками для управления данным многоквартирным домом выбрана управляющая организация МУП «Городская УК».

Из изложенного следует, что ранее имелся спор между собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по ул. Свердлова 10 в г. Богданович, об управлении домом.

Учитывая изложенное, должностным лицом при рассмотрении настоящего дела преждевременно сделан вывод о том, что МУП «Городская УК» осуществляла действия по предъявлению платежных документов за март 2016 г. на оплату жилищно-коммунальных услуг собственникам жилого помещения по адресу: г. Богданович, ул. Свердлова 10, управление которым в установленном законом порядке осуществляет другая управляющая компания.

Так при рассмотрении гражданского дела судом установлено, в реестре лицензий Свердловской области, жилой дом по ул. Свердлова д.10, дом включен в перечень домов, находящихся в управлении именно МУП «Городская УК».

Согласно п.14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354, управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с русурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Суду предоставлен договор от 1.03.2015 г., заключенный между МУП «Богдановичские тепловые сети» - энергоснабжающая организация, и МУП «Городская управляющая компания»- абонент, о поставке тепловой энергии к дому по ул. Свердлова 10.

Кроме того, согласно акта №3-2106 г. о количестве и стоимости принятой электрической энергии по договору №91100 от 31.08.2015 г., поставщик ОАО «Энергосбыт Плюс» и потребитель МУП «Городская УК», согласовали потребления и начисления электроэнергии по 31.03.2016 г., в том числе по дому по ул. Свердлова 10.

Таким образом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что действия Щипачевой Н.А. носили умышленный характер и были направлены на преднамеренное введение потребителей в заблуждение.

Следовательно, при рассмотрении дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть, допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушение подлежит прекращению на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Щипачевой Н.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление №№ Главного государственного санитарного врача в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах, начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах от 20 июля 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципальной унитарного предприятия «Городская управляющая компания» Щипачевой Н.А. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

                                         Судья                                            Васильев В.В.