Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8579/2013 ~ М-8969/2013 от 20.09.2013

        Дело № 2-8579/13

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

***                             г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Громовой Л.В.,

с участием представителя ответчика ОАО «Амурфармация» - Моисеенко Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску *** городского прокурора обратившегося в суд в интересах Филипповой Т. Ф. к ОАО «Амурфармация» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения лекарственными препаратами, возложении обязанности по обеспечению лекарственными препаратами,

установил:

*** городской прокурор обратился в суд в интересах Филипповой Т. Ф. к ОАО «Амурфармация» о признании незаконным бездействия в части не обеспечения лекарственными препаратами. В обоснование иска указал, что Тындинской городской прокуратурой в порядке надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав человека и гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных средств, о государственной социальной помощи. В ходе проведения проверки установлено, что *** *** ОБ на *** был выписан рецепт *** на лекарственный препарат *** за получением которых Филиппова Т.Ф. обратилась *** в аптеку *** ОАО «Амурфармация» расположенную по адресу: ***. В связи с тем, что данного препарата в наличии не оказалось, рецепт был взят на отсроченное обслуживание. До настоящего времени Филиппова Т.Ф. не была обеспечена вышеуказанным лекарственным средством. Отсутствие в пунктах отпуска жизненно необходимых средств создает угрозу жизни и здоровью социально незащищенных категорий граждан, вызывает социальную напряженность в обществе. Таким образом, ответчик принимает не все меры для обеспечения лекарственными препаратами льготника. Просит суд признать бездействие ОАО «Амурфармация» в части не обеспечения Филипповой Т. Ф. лекарственным препаратом *** по рецепту *** от *** незаконным.

В судебное заседание не явились истец Филиппова Т.Ф., которая извещена судом надлежащим образом, *** городской прокурор, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Амурской области, извещенный надлежащим образом о причинах неявки суду не сообщил. При таких обстоятельствах, с учетом мнения явившихся участников процесса, полагавших возможным рассмотреть дело при данной явке, суд на основании правил п. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Представитель ответчика ОАО «Амурфармация» по доверенности Моисеенко Т.М. иск не признала. Ссылаясь в обоснование своей позиции на доводы письменного отзыва от *** года, пояснила, что в *** на основании Постановления Губернатора Амурской области от *** *** (ред. от ***) « О порядке лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории области..», ОАО «Амурфармация» заключило государственный контракт с Министерством здравоохранения Амурской области на оказание услуг по приемке, хранению доставке и отпуску лекарственных средств и изделиями медицинского назначения для обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории области, страдающих социально-значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, а также для детей первых трех лет жизни при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецепту врача(фельдшера) бесплатно. Считает, необоснованным применение к заявленным правоотношениям порядок отпуска лекарственных средств, предусмотренным федеральным законом, так как указанная мера социальной поддержки граждан предусмотрена за счет областного бюджета. ОАО «Амурфармация» в рамках заключенных государственных контрактов производит только приемку лекарственных средств от поставщиков и согласно предоставленной разнарядки Министерством здравоохранения Амурской области, составленной в разрезе районов и городов распределяет полученные лекарственные средства по аптечным учреждениям в объемах указанных в разнарядках. На момент обращения Филипповой Т.Ф. в аптеку *** с льготным рецептом *** от *** на получение Кептоферон 5% 30г. указанного лекарственного средства не было в аптечном учреждении и на аптечном складе, в связи с чем, вина общества отсутствует. Кроме того, предъявленный рецепт на получение лекарственного средства является недействительным, так как информация, содержащаяся в рецепте не указана в определенных графах, отсутствует срок действия рецепта, фамилия пациента неразборчиво читается. Просила в иске отказать.

Выслушав пояснения участников процесса и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от *** *** "Об обращении лекарственных средств", аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, обязаны обеспечивать установленный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи.

Согласно ст. 6.1. Федерального закона от *** *** «О государственной социальной помощи», правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в числе прочих лиц, инвалиды.

При этом в силу п. 1 ч. 1 ст. 6.2 данного Закона, в состав предоставляемого данной категории гражданам набора социальных услуг включаются, в том числе, услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.4. Закона, в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.

Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***, при обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства. В случае временного отсутствия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту (п. 2.3, 2.7 Порядка).

Судом установлено, что ОАО «Амурфармация» зарегистрировано в качестве юридического лица *** года; *** МРИ МНС России *** по Амурской области в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о данном юридическом лице, что подтверждается свидетельством ***.

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что ОАО «Амурфармация» является участником процесса по обеспечению в *** необходимыми бесплатными лекарственными средствами отдельных категорий граждан в рамках Федерального закона от *** *** «О государственной социальной помощи».

Так, в соответствии с государственным контрактом *** от *** на оказание услуг, заключенный между Министерством здравоохранения Амурской области от имени Амурской области и ОАО «Амурфармация» (Исполнитель) в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от *** года, заключили государственный контракт, в соответствии с которым исполнитель осуществляет в *** услуги по приемке, хранению, доставке и отпуску лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, для обеспечения отдельных категорий граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от *** *** «О государственной социальной помощи».

Из дела также видно, что находящейся на лечении в ОБ на *** Филипповой Т.Ф. был выписан рецепт *** от *** на лекарственный препарат ***, за получением которого *** она (истец) обратилась в аптеку *** ОАО «Амурфармация»***.

Представителем ответчика не оспаривалось, что на момент обращения Филипповой Т.Ф. в указанное аптечное учреждение, упомянутое лекарственное средство там отсутствовало, рецепт Филипповой Т.Ф. был поставлен на отсроченное обслуживание в связи с отсутствием необходимого препарата.

В соответствии с государственным контрактом *** от *** ОАО «Амурфармация» как исполнитель обязан организовать на всей территории Амурской области в аптечных учреждениях бесплатный отпуск ЛС, ИМН и СП гражданам при предъявлении рецепта, выписанного по установленной форме в лечебном-профилактическом учреждении врачем(фельдшером), имеющим право выписки льготных рецептов. Производить распределение поступивших ЛС, ИМН и СП по аптечным учреждениям в объемах и ассортименте согласно представленной Государственным заказчиком разнарядки на ЛС, ИМН и СП в разрезе городов и районов, при условии отсутствия рецептов, находящийся на отсроченном обслуживании в аптечных учреждениях Исполнителя. В случае если в аптечных учреждениях Исполнителя находятся рецепты на отсроченном обслуживании, в первую очередь Исполнитель производит поставку(перераспределение) полученных ЛС, ИМН и СП в данные аптечные учреждения по согласованию с Заказчиком, а после обеспечения всех рецептов, поставленных на отсроченное обслуживание, Исполнитель по согласованию с заказчиком производит перераспределение оставшихся в наличии ЛС, ИМН и СП согласно полученной от Государственного заказчика разнарядки.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд считает, что ответчиком не было предпринято исчерпывающих и предусмотренных законодательством мер по обеспечению Филипповой Т.Ф. необходимым препаратом.

Так, в нарушение п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от *** ***, аптекой *** ОАО «Амурфармация», в течение 10 рабочих дней с даты обращения Филипповой Т.Ф., не было осуществлено отсроченное обслуживание представленного Филипповой Т.Ф. рецепта; аналогичное лекарственное средство, предусмотренное Перечнем лекарственных средств, отпущено также не было.

Судом также учитываются положения п.п. 1.16, 1.20 Методических рекомендаций Федерального Фонда обязательного медицинского страхования «Организация работы по дополнительному лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан, имеющих право на предоставление набора социальных услуг», согласно которым в случае отсутствия необходимых лекарственных средств в аптечном учреждении рецепт ставится на учет для гарантированного обеспечения в течение 10 дней и регистрируется в журнале. При отсутствии выписанных лекарственных средств на фармацевтическом рынке субъекта РФ, невозможности синонимической замены, аптечное учреждение доводит информацию до фармацевтической организации, осуществляющей поставку лекарственных средств в рамках дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) в субъекте РФ, которая в свою очередь информирует фармацевтическую организацию, осуществляющую поставку, хранение и отпуск лекарственных средств и ЛПУ для принятия мер по обеспечению пациента необходимыми лекарственными средствами.

Между тем, допустимых доказательств тому, что лекарственный препарат *** на фармацевтическом рынке Амурской области в упомянутый период времени (десять рабочих дней с даты обращения Филипповой Т.Ф. к ответчику) отсутствовал и у ОАО «Амурфармация» не было возможности произвести синонимическую замену данному препарату, ответчиком суду в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Доводы ответчика о том, что обеспечение Филипповой Т.Ф. необходимым лекарством было невозможным в связи с не поставкой данного препарата ответчику со стороны поставщика, судом отвергаются как несостоятельные, поскольку, по правилам ст. 401 ГК РФ применительно к рассматриваемому случаю, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника не может быть признано в качестве уважительной причины не исполнения соответствующей обязанности ОАО «Амурфармация» перед Филипповой Т.Ф.

С учетом указанных обстоятельств и приведенных правил, суд считает необоснованным и незаконным бездействие ОАО «Амурфармация» в обеспечении Филипповой Т.Ф. лекарственным препаратом *** по рецепту *** от ***; в силу чего на ответчика ОАО «Амурфармация» следует возложить обязанность обеспечить Филиппову Т.Ф. указанным лекарственным препаратом в 10-дневный срок со дня оглашения резолютивной части решения суда. Таким образом, требования Тындинского городского прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ОАО «Амурфармация» в части не обеспечения Филипповой Т. Ф. лекарственным препаратом *** по рецепту *** от ***.

Обязать ОАО «Амурфармация» обеспечить Филиппову Т. Ф. лекарственным препаратом *** по рецепту *** от ***, в течение 10 дней со дня оглашения резолютивной части решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с ***.

Судья                                  Н.Н. Матюханова