Решение по делу № 12-164/2020 от 12.03.2020

Дело № 12-164/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                             22 апреля 2020 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Баранов Г.А.,

рассмотрев в городе Березники Пермского края жалобу начальника Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) Елиозаренко С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от ..... по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Черкас А.В. по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от ..... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ООО «Банан Тревл» Черкас А.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник ГУ УПФ РФ Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) Елиозаренко С.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой указано, что мировым судьей ошибочно сделан вывод об отсутствии доказательств виновности Черкас А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ. На момент возникновения обязанности по представлению сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года со сроком представления до ....., директором ООО «Банан Тревл» являлась Черкас А.В., в обязанности которой входило также и представление в УПФР сведений о застрахованных лицах. Прекращение трудовых отношений с руководителем предприятия не исключает возможности возбуждения производства по делу об административном правонарушении, поскольку правонарушение было допущено им в период исполнения служебных обязанностей. Просят постановление мирового судьи отменить.

Представитель УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) Петрова О.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, на доводах жалобы настаивает, просит дело рассмотреть без участия представителя Управления.

Черкас А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, исследовав материалы настоящего дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2.2 ст.11 Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в действии либо бездействии, связанном с непредставлением в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п. 23 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" сведения о застрахованных лицах, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации представляют страхователи, признаваемые таковыми в соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В силу п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленный срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является страхователь (юридическое лицо) – в лице его руководителя.

Из материалов дела следует, что Черкас А.В., являясь генеральным директором ООО «Банан Тревл», представила ..... в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - октябрь 2019, со сроком представления ....., т.е. с нарушением установленного законом срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 15.33.2 КоАП РФ

..... заместителем начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники Пермского края (межрайонное) Шаниной М.С. в отношении генерального директора ООО «Банан Тревл» Черкас А.В. составлен протокол об административном правонарушении № по ст.15.33.2 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края Божко Т.В. от ..... производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Банан Тревл» Черкас А.В. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку Черкас А.В. не является генеральным директором ООО «Банан Тревл».

Доводы представителя УПФР в г. Березники о том, что выводы мирового судьи об отсутствии в действиях Черкас А.В. состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, суд считает обоснованными по следующим основаниям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ООО «Банан Тревл» ЕГРЮЛ, №, поставлен на учет в ЕГРЮЛ ....., в период с ..... по ..... обязанности генерального директора ООО «Банан Тревл» исполняла Черкас А.В..

Таким образом, Черкас А.В., исполнявшая обязанности генерального директора ООО «Банан Тревл», является субъектом административного правонарушения, ее действия правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, страхователь ООО «Банан Тревл» представил ..... в УПФР в г. Березники Пермского края (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, тогда как окончательный срок предоставления истек ......

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ....., сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, выпиской из ЕГРЮЛ, уведомлением о составлении протокола.

Учитывая, что указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ не истек, в связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 7 Березниковского судебного района Пермского края от ..... о прекращении производства по делу в отношении должностного лица Черкас А.В. по ст.15.33.2 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене, дело об административном правонарушении дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Березниковского судебного района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ..... ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                           ░.░.░░░░░░░