Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-36/2013 (2-1450/2012;) ~ М-1269/2012 от 07.06.2012

Дело № 2-36/13 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2013 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окуневой С.А., действующей в интересах несовершеннолетней Окуневой А.А., к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Окунева С.А., действующая в интересах несовершеннолетней Окуневой А.А., обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.Кореневщина Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области площадью 1500 кв.м., согласно представленной схеме расположения земельного участка, указав, что её дочь, ..., имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ответчиком ей было отказано в предоставлении земельного участка в д.Кореневщина, так как согласно генеральному плану Михновского сельского поселения испрашиваемый земельный участок на территории д.Кореневщина находится в зоне С-2 специального назначения – санитарно-защитная зона скотомогильника, в которой не предусмотрено формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Истица считает данный отказ необоснованным, так как она не нашла в официальных источниках информации сведений о нахождении территории д.Кореневщина в зоне С-2.

В ходе рассмотрения дела представителем истицы исковые требования были уточнены. Просил обязать ответчика предоставить Окуневой А.А. бесплатно в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, в пределах установленных законом минимальных - максимальных размеров, в д.Кореневщина Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Также истица просила взыскать с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в свою пользу расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

Истица в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее интересы представлял Шашков А.Н., действующий по доверенности.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Окуневой С.А..

В судебном заседании представитель истицы – Шашков А.Н. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области Талашов В.С. возражал против заявленных требований, пояснив, что данных о наличии свободных сформированных земельных участков в д.Кореневщина не имеется. Также согласно решению Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры - 600 кв.м. Поэтому земельные участки предоставляются в указанных пределах в зависимости от наличия свободной земли. Также ходатайствовал, в случае удовлетворения судом иска, установить срок исполнения судебного решения – в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

в судебном заседании установлено, что Окунева А.А. зарегистрирована и проживает по адресу: г.Смоленск, ул. ..., д...., кв.... (л.д.4;7).

Окунева А.А. является ..., что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.7), в связи с чем, она имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

Представитель Окуневой А.А. – Шашков А.Н. обратился в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.Кореневщина Смоленского района, Смоленской области. Заявление не было удовлетворено со ссылкой в ответе на нахождение территории д.Кореневщина в зоне С-2 специального назначения – санитарно-защитной зоны скотомогильника, в которой не предусмотрено формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительств (л.д.11-12).

Однако из Генерального плана и Правил землепользования и застройки Михновского сельского поселения усматривается, что в д.Кореневщина также имеется зона малоэтажной смешанной жилой застройки с особыми условиями использования территории – ЖЗ-У, предназначенная для усадебной застройки, не относящаяся к зоне С-2 (л.д.10; 21).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 г. № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях: предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства (за исключением земельных участков, на которых находятся объекты незавершенного строительства), в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Ст.2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

Отсутствие сформированного в установленном федеральным законодательством порядке земельного участка не является основанием для отказа в предоставлении истцу свободного земельного участка. В соответствии с п.1 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию:- без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов. Исходя из требований п.п.4,5,11 ст. 30 ЗК РФ обеспечение выбора земельного участка для строительства отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием мест размещения объекта. Когда же земельный участок предоставляется без такового согласования, как в данном случае - для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях, выбор уполномоченным органом этого участка не предусмотрен. Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

Доказательств отсутствия в д.Кореневщина Смоленского района свободных от прав третьих лиц земельных участков, в том числе несформированных, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком суду не представлено.

Истица просит суд обязать ответчика предоставить Окуневой А.А. в собственность под ИЖС земельный участок площадью, установленной решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», согласно которому максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 1500 кв.м.; минимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для индивидуального жилищного строительства составляют 600 кв.м. Таким образом, требование истицы о предоставлении в собственность земельного участка соответствует законодательным нормам, установленным вышеуказанным решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявление о предоставлении Окуневой А.А. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что она обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Смоленской области от __..__..__ №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования обоснованны и подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истица просит обязать ответчика предоставить ей в собственность земельный участок для ИЖС в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу. Представитель ответчика ходатайствовал установить срок для исполнения судебного решения в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

С учётом заявленных ходатайств суд устанавливает срок для исполнения решения – три месяца со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

С учётом сложности дела суд присуждает в пользу истицы в возмещение расходов на оплату услуг представителя одну тысячу рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Окуневой С.А., действующей в интересах несовершеннолетней Окуневой А.А., к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области предоставить бесплатно в собственность Окуневой А.А. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в д.Кореневщина Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в пределах норм, установленных Решением Смоленской районной Думы от 04 марта 2004 года №26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» с проведением за счет Окуневой А.А. работ по формированию данного земельного участка.

Установить срок для исполнения судебного решения – в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области в пользу Окуневой С.А. ... рублей в возмещение расходов на оплату услуг представителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца.

Председательствующий Ю.А.Петроченко