Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-80/2018 ~ М-59/2018 от 14.03.2018

                                                                                               Дело 2-80/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля      2018 года                                                      р.п. Шемышейка

                                                                                        Пензенской области

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием истца Ерошкиной В. И.,

представителя ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской Юсуповой Л. В., действующей по доверенности,

представителя ГБУЗ «Шемышейская УБ» Илькиной Е. Н., действующей по доверенности,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ерошкиной В. И. к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области, о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Ерошкина В.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочное назначение пенсии со снижением возраста. В обоснование заявленных требований в своем исковом заявлении и данных в суде по его существу пояснениях Ерошкина В.И. указала: 13 декабря 2017 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ», как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность. По результатам рассмотрения её заявления, ей в назначении досрочной страховой пенсии было отказано, так как её специальный стаж на 12.12.2017 года, составил    24 года 5 месяцев 26 дней, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года (2 месяца 1 день), с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года (2 месяца 1 день), с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года (2 месяца 5 дней). Не включение в специальный стаж вышеуказанных периодов считает незаконным и необоснованным. Просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области от 27.02.2018 года № 149, в части не включения в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды обучения на курсах повышения квалификации с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости как лицу 25 лет осуществлявшему в сельской местности лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

          Представитель УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области Юсупова Л.В., действующая по доверенности, требования Ерошкиной В.И. не признала, пояснила, что истец 13.12.2017 года обратилась в ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости на основании п.п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». По результатам рассмотрения заявления комиссией было вынесено вышеуказанное решение об отказе в назначении досрочной пенсии, поскольку согласно действующего пенсионного законодательства, пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрена. С учетом вычета вышеуказанных периодов на момент обращения в пенсионный фонд у истицы льготный стаж составлял 24 года 05 месяцев 26 дней, в связи с чем ей в назначении досрочной пенсии было отказано.

    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

          Согласно записей в трудовой книжке АТ-VI №5037565, где отражена трудовая деятельность истца Ерошкиной В. И., последняя 19.03.1992 года принята на должность заведующей Старомачимским ФАП – фельдшер, 18.12.1994 года переведена на должность заведующей Новомачимским ФАП – фельдшер, в данной должности работает по сей день.

    Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

         В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой - либо дискриминации.

В соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

         Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        Аналогичные положения содержались и в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 года.

        Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

          В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

           Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при 27 февраля 2018 года Ерошкиной В.И. в назначении досрочной пенсии по старости отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с квалификации с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года,

    В соответствии с п.21 Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года № 9148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Как следует из пункта 1 ст. 173 Трудового Кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработка.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно приказа министерства здравоохранения РФ № 186 от 5.06.1998 года определено, что специалисты со средним медицинским и фармацевтическим образованием обязаны проходить обучение на курсах повышения квалификации 1 раз в 5 лет.

Таким образом, совокупность действующих на период с 2006 года до 2016 года нормативных актов свидетельствует о том, что на курсы повышения квалификации работник направлялся по инициативе работодателя с сохранением за работником заработной платы, и за нее производились отчисления взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       Факты прохождения Ерошкиной В.И. курсов повышения квалификации в периоды с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года, и сдачи зачетов и экзаменов в эти периоды подтверждаются свидетельствами о повышении квалификации от 2006, 2011, 2016 годов. Получение же ей по окончанию прохождения курсов повышения квалификации соответствующих свидетельств, подтверждает тот факт, что обучение ею было пройдено в полном объеме и успешно.

Как видно из лицевых счетов, исследованных в судебном заседании, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления.

Представитель ГБУЗ Шемышейская УБ Илькина Е.Н. показала: зарплата Ерошкиной В.И. складывается из постоянных сумм – должностной оклад, доплаты за выслугу лет, ночные дежурства, работа в выходные дни. Из месяца в месяц её зарплата оставалась постоянной. В период её нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась зарплата средняя за 12 месяцев, при этом производились все удержания в полном объеме.

Исходя из изложенного следует, что Ерошкина В.И. направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе администрации лечебного учреждения, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой производились удержания и уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

«Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и Разъяснением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года за № 5 предусмотрено включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учитывая, что отпуска, предоставляемые истцу для прохождения курсов повышения квалификации являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, облагаемыми взносами в пенсионный Фонд РФ, при этом перед предоставлением вышеуказанных отпусков она работала в должности, работа в которой включается в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по старости со снижением возраста, суд находит, что их исключение из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии незаконно. Данные периоды следует включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как было установлено в суде на 13 декабря 2017 года истец Ерошкина В.И. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности более 25 лет, т.е. с вышеуказанной даты имеет право на назначение пенсии со снижением возраста.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд,

    РЕШИЛ:

        Исковые требования Ерошкиной В. И. удовлетворить.

    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУУПФР в Пензенском районе Пензенской области от 27 февраля 2018 № 149 года, в части не включения в специальный стаж Ерошкиной В. И., периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года, незаконным.

     Обязать ГУ УПФР в Пензенском районе Пензенской области включить Ерошкиной В. И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2006 года по 01.11.2006 года, с 08.02.2011 года по 08.04.2011 года, с 12.01.2016 года по 16.03.2016 года.

    Признать, за Ерошкиной В. И. право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением возраста, в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности с 13 декабря 2017 года.

              Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

        Судья:                                                          А.В. Терёхин.